Решение № 2-3130/2018 2-387/2019 2-387/2019(2-3130/2018;)~М-3089/2018 М-3089/2018 от 27 января 2019 г. по делу № 2-3130/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тюмень 28 января 2019 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Бурдиной А.П.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-387/2019 по иску ФИО2 <данные изъяты> к администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации Ембаевского муниципального образования <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истец зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес><адрес>, вместе с ней зарегистрированы и проживают ее дочери: ФИО3, ФИО4 Указанное жилое помещение было предоставлено СПК «Ембаевский» на основании договора найма комнаты в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ. С момента предоставления и до настоящего времени истец проживает в указанном жилом помещении, а также несет расходы по его содержанию. Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу А70-7798/2018 жилое строение – общежитие многоквартирный дом, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность администрации Ембаевского МО. На обращение истца ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма, истец получила письменный отказ ДД.ММ.ГГГГ по тем основаниям, что истец не принята на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма в категории «малоимущие». С данным отказом истец не согласна, считает, что она была вселена в жилое помещения на законных основаниях и приобрела право пользования спорным жилым помещением.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: СПК «Ембаевский», конкурсный управляющий ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО12

Истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что комната (квартира) в общежитии была ей предоставлена СПК «Ембаевский», как работнику организации.

Представитель ответчика – администрации Ембаевского МО <адрес> ФИО8 – глава муниципального образования (л.д.64), в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв (л.д. 22).

Представитель третьего лица СПК «Ембаевский» и конкурсный управляющий ФИО11, в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены (л.д.51,53).

Третьи лица ФИО7, ФИО10, ФИО12 в судебное заседание не явились. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещены.

Суд, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, показания свидетеля ФИО9, исследовав письменные материалы дела, оценив, представленные доказательства, руководствуясь требованиями закона, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между СПК «Ембаевский» с одной стороны (Наймодатель) и ФИО1 с другой стороны (Наниматель) заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого: Наймодатель предоставляет нанимателю и членам его семьи в пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью 33 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащее ему на праве собственности. Также в соответствии с п. 4.3 Договора сторонами предусмотрено, что настоящий договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по требованию наймодателя в случае увольнения нанимателя из СПК «Ембаевский» и ООО «Агротеховощ» (л.д.10-11).

Из объяснений истца в судебном заседании установлено, что квартира ФИО1 предоставлена в 2006 году в связи с ее работой в СПК «Ембаевский», истец по настоящее время является работником ООО «Агротеховощ», что также подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 31-33), и показаниями свидетеля.

С момента предоставления жилого помещения истец вселилась в него, была зарегистрирована по месту проживания, до настоящего времени в комнате постоянно проживает, оплачивает коммунальные услуги, несет расходы по ее содержанию, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д.56-60), объяснениями истца в судебном заседании.

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность на администрацию Ембаевского муниципального образования <адрес> принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – общежитие, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании вышеуказанного решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за Ембаевским муниципальным образованием зарегистрировано право собственности на общежитие по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.27) и объяснениями представителя ответчика.

В ноябре 2018 года истец обратилась в администрацию Ембаевского МО с заявлением о заключении с нею договора социального найма на комнату №, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается пояснениями истца в судебном заседании и не оспаривается ответчиком. Согласно ответу администрации исх. № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора социального найма вышеуказанного жилого помещения (л.д. 12). В качестве обоснования отказа в заключении договора социального найма указано, что в соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в <адрес>» из муниципального жилого фонда имеют граждане, признанные в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поставленные на учет в категории «малоимущие».

В силу ст. 10, 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было на балансе СПК «Ембаевский», в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации отраженной в Постановлении №4-П от 11 апреля 2011 года по делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" нормустатьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Таким образом, из данной правовой нормы следует, что и в отношении служебных жилых помещений, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ст. ст. 60, 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма.

Судом установлено, что истец вселилась в комнату (квартиру) № общежития в <адрес> д.<адрес> на законных основаниях, на основании договора найма жилого помещения, до передачи общежития в муниципальную собственность, истец проживает в данной комнате по настоящее время, место жительства не меняла, другого жилого помещения не имеет, своевременно и в полном объеме производит плату за коммунальные услуги, фактически осуществляет пользование спорной комнатой и по существу выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, каких-либо требований об освобождении жилого помещения как со стороны собственника жилого помещения - администрация Ембаевского МО, так и третьих лиц к ФИО1 не поступало.

Таким образом, судом установлено, что спорная комната (квартира) была предоставлена ФИО1 в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма. Отказывая в заключении договора социального найма, ответчиком не было учтено, что поскольку спорное жилое помещение не предоставлялось ФИО1 впервые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса Российской Федерации о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

При установленных обстоятельствах суд считает исковые требования о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> подлежащими удовлетворению.

Поскольку собственником общежития в настоящее время является администрация Ембаевского муниципального образование <адрес>, следовательно, в силу норм Жилищного кодекса РФ обязанность по заключению договора социального найма возлагается на администрации муниципального образования. Поэтому требования истца о возложении на администрацию Ембаевского МО обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес> также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 10, 11, 60-69 Жилищного кодекса РФ, ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие жилищного кодекса РФ», ст. 39, 55, 56, 61, 67, 71, 167, 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Ембаевского муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Обязать администрации Ембаевского муниципального образования <адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форма в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Халаева С.А.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 года.