Решение № 2-3689/2019 2-3689/2019~М-3322/2019 М-3322/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 2-3689/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

25 сентября 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем – Степановой К.Г.,

при участии представителя истца – ФИО4,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2 о возложении обязанности исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» (далее - МУП «Киевский Жилсервис») о возложении обязанности исполнить предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что по факту поступившего коллективного обращения собственников многоквартирного дома сотрудниками Инспекции была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «Киевский Жилсервис» в части несоблюдения лицензионных требований при управлении многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> на основании заключенного с собственниками дома договора управления. По результатам проведенной проверки установлено, что в МКД № по <адрес> имеются следующие нарушения:

-отслоение штукатурного слоя цоколя на фасаде дома возле подъездов №,4,5,6;

-отслоение штукатурного слоя фасада с фасадной стороны дома за желобом между 3 и 4, 4 и 5 подъездами; балконные плиты квартир 30 и 31 имеют отслоение штукатурного слоя;

-по второму, третьему, четвертому подъезду на фасаде многоквартирного дома имеются трещины и отслоение штукатурного слоя, в том числе за трубой ливневой канализации;

-приямки МКД, с фасадной стороны, имеют захламление бытовым мусором;

-с тыльной стороны второго подъезда дома отсутствует желоб ливневой канализации;

-с тыльной стороны пятого, шестого подъездов дома имеется отслоение штукатурного слоя фасада (в том числе карниза дома);

-в подвальном помещении имеется захламление бытовым мусором; в подвальном помещении участками отсутствует утепление внутридомовой системы отопления;

-в подвальном помещении установлен факт негерметичного внутридомовых труб сетей, водоотведения, в том числе установлен «чоп» в трубе канализации.

Все выявленные нарушения отражены и подробно описаны в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. С целью устранения выявленных нарушений, МУП «Киевский Жилсервис» было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Предписание до настоящего времени не исполнено. Для реализации задач инспекции как органа государственного контроля, устранения имеющихся нарушений жилищного законодательства необходимо обеспечить принудительное исполнение предписания инспекции.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представил.

Третье лицо – ФИО2 просил исковые требования Инспекции удовлетворить.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым согласно Положения об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим государственный жилищный надзор на территории Республики Крым.

Согласно пункту 3.6. Положения, к полномочиям Инспекции относится проведение проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

Согласно пункту 4.8. Положения, Инспекция имеет право обращаться в установленном законодательством порядке в судебные и правоохранительные органы в целях защиты своих прав, а также пресечения нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, обеспечения сохранности жилищного фонда независимо от форм собственности и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что иск фактически заявлен в интересах неопределенного круга лиц, поскольку ненадлежащее состояние многоквартирного жилого дома несет угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Судом установлено, что управление многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется МУП «Жиевский Жилсервис».

В соответствии с ч. 1 и ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего существа в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (общее имущество в многоквартирном доме).

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 42 Правил управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N170 установлено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутри домовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.

Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (3.2.2); периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке, при использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц. (п.п. 3.2.7.); окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами, поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвет (п.п.3.2.8.); периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (3.2.9); чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием ( п.п..3.3.4); не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10 - 15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения (п.п. ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Инспекции на основании коллективной жалобы собственников <адрес> в отношении МУП «Киевский Жилсервис» была проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам данной проверки составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях, в соответствии с которым ответчику выдано предписание № в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя цоколя на фасаде дома подъездов №,4,5,6; произвести необходимые ремонтно- восстановительные работы. (п.1)

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя фасада с фасадной стороны дома за желобом между 3 и 4, 4 и 5 подъездами; (п.2)

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя балконов квартир 30 и 31; (п.3)

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя фасада дома по второму, третьему, четвертому подъезду, в том числе устранить имеющиеся трещины; (п.4)

- произвести очистку приямков многоквартирного дома приямки; (п.5)

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя фасада (в т.ч. карниза) с тыльной стороны дома пятого и шестого подъезда; (п.6)

- произвести очистку подвального помещения дома от бытового мусора; (п.7)

- принять исчерпывающие меры к проведению работ по герметизации внутридомовых труб водоотведения, в том числе заменить участок трубы, в котором установлен «чоп». Произвести необходимые ремонтно –восстановительные работы; (п.8)

- произвести утепление внутридомовой системы отопления, в местах отсутствия утепляющего материала.(п. 9)

Из акта внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что п. 1 исполнен не в полном объеме. По фасаду возле подъездов №,4,5,6 имеется отслоение штукатурного слоя цоколя. Проводится ремонт цоколя на углу дома с тыльной стороны шестого подъезда; п. 2, п.3, п. 4 не исполнены; п. 5 исполнен не в полном объеме. Производилась уборка бытового мусора, на момент осмотра в приямках имеется незначительное количество бытового мусора. Однако в приямках имеется строительный мусор (элементы разрушения приямков); п.6 исполнен не в полном объеме. Возле <адрес> производится ремонт фасада. Иные работы по фасаду не проводились; п. 7 исполнен не в полном объеме. В подвальном помещении дома имеется захламление бытовым мусором; п. 8 исполнен не в полном объеме. Произведен один ремонт трубы в которой торчал «чоп», в иных местах трубы, где установлен «чоп» ремонт не производился; п. 9 исполнен. Произведено утепление внутридомовой системы отопления.

При рассмотрении настоящего иска юридически значимым обстоятельством является законность выданного предписания и наличие оснований для освобождения ответчика от его исполнения.

С учетом приведенных положений статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предписание органов жилищной инспекции является обязательным к исполнению, доказательств выполнения законных требований контролирующего органа ответчик не представил, при том, что бремя доказывания данного факта лежало на нем.

Исследовав представленные доказательства и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что МУП «Киевский Жилсервис» уклоняется от исполнения п.1 – п. 8 предписания Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, в связи с чем, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на МУП «Киевский Жилсервис» обязанности исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности произвести утепление внутридомовой системы отопления, в местах отсутствия утепляющего материала - п. 9 Предписания, поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что данное требование МУП «Киевский Жилсервис» исполнено.

Согласно ст. 103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В данном случае с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2 о возложении обязанности исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» обязанность исполнить предписание Инспекции № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя цоколя на фасаде дома возле подъездов №,4,5,6. Произвести необходимые ремонтно- восстановительные работы;

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя фасада с фасадной стороны дома за желобом между 3 и 4, 4 и 5 подъездами. Произвести необходимые ремонтно- восстановительные работы;

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя балконов квартир 30 и 31. Произвести обследованием балконных плит дома на предмет отслоения штукатурного слоя. По результатам разработать план-график ремонтных работ;

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя фасада дома по второму, третьему и четвертому подъезду, в том числе устранить имеющиеся трещины. Произвести необходимые ремонтно- восстановительные работы.

- произвести очистку приямков многоквартирного дома приямки;

- принять исчерпывающие меры к устранению отслоения штукатурного слоя фасада (в т.ч. карниза) с тыльной стороны дома пятого и шестого подъезда. Произвести необходимые ремонтно- восстановительные работы.

- произвести очистку подвального помещения дома от бытового мусора;

- принять исчерпывающие меры к проведению работ по герметизации внутридомовых труб водоотведения, в том числе заменить участок трубы, в котором установлен «чоп». Произвести необходимые ремонтно –восстановительные работы.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Киевский Жилсервис» в местный бюджет на счет №, получатель – Управление Федерального казначейства по <адрес> (ИФНС России по <адрес>), банк получателя – отделение <адрес>, ИНН получателя - 7707831115, КПП получателя – 910201001, БИК – 043510001, ОКТМО – 35701000, КБК – 182 1 08 03010 01 1000 110, государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

УИД: 91RS0№-69