Решение № 2-361/2019 2-361/2019~М-288/2019 М-288/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-361/2019

Дело № 2-361/2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 г. с.Краснотуранск

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при секретаре Гросс О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УПФР в Курагинском районе Красноярского края, просит суд обязать УПФР в Курагинском районе Красноярского края включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.04.2009 по 30.04.2009. с 03.12.2010 по 12.12.2010, с 09.02.2014 по 20.02.2014, 01.03.2016, с 12.04.2016 по 19.04.2016, с 11.10.2016 по 18.10.2016, 15.12.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017, с 10.04.2017 по 18.04.2017, 26.04.2017, 06.12.2017, 15.02.2018.

Свои требования мотивировала тем, что решением № от 26 июня 2019 г. заявителю отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19. части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Указанное Решение в части периода прохождения курсов повышения квалификации считаем незаконным и необоснованным в связи со следующим. Работа заявителя, согласно пп.19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 является педагогической деятельностью, с учетом этого назначается досрочная трудовая пенсия по старости. Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. В связи с изложенным, доводы оспариваемого решения о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, не должны включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке на основании того, что данные периоды по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, являются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик УПРФ в Курагинском районе Красноярского края в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. От представителя ответчика начальника УПРФ в Курагинском районе Красноярского края ФИО2 в суд поступили возражения на иск, согласно которым, ответчик возражает против удовлетворения исковых требований на том основании, что нахождение ФИО1 на курсах повышения квалификации не является педагогической деятельностью, так как не связана с наличием психологических и физических нагрузок, сопровождающих педагогическую деятельность, нет той интенсивности и характера работы с которой связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Положениями п.1.1 ст.30Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в отношении лиц права на страховую пенсию по старости которым возникло в 2019 году.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается указанная страховая пенсия, и правила исчисления периодов работы (деятельности) при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп.«м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 и 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее именуется - стаж работы), в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, предусматривает наименования учреждений и должности: общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, должность: учитель.

Согласно ч.3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с ч.3 ст.36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что решением УПФР в Курагинском районе Красноярского края от 26.06.2019 № в отношении ФИО1 отказано в установлении пенсии на льготных основаниях, при этом в качестве причин указано: отсутствие стажа на соответствующих видах работ по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Требуется 25 лет, имеется 24 года 10 месяцев 3 дня. В льготный стаж не включены периоды: с 27.04.2009 по 30.04.2009. с 03.12.2010 по 12.12.2010, с 09.02.2014 по 20.02.2014, 01.03.2016, с 12.04.2016 по 19.04.2016, с 11.10.2016 по 18.10.2016, 15.12.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017, с 10.04.2017 по 18.04.2017, 26.04.2017, 06.12.2017, 15.02.2018.

Из предоставленных суду копий приказов МБОУ «Восточенская СОШ», следует, что в периоды с 27.04.2009 по 30.04.2009. с 03.12.2010 по 12.12.2010, с 09.02.2014 по 20.02.2014, 01.03.2016, с 12.04.2016 по 19.04.2016, с 11.10.2016 по 18.10.2016, 15.12.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017, с 10.04.2017 по 18.04.2017, 26.04.2017, 06.12.2017, 15.02.2018, ФИО1 на основании приказов руководителя образовательного учреждения проходила повышение квалификации (специализации) и принимала участие в образовательных семинарах, что так же подтверждается приобщенными к материалам дела копиями сертификатов, свидетельств и удостоверений о повышении квалификации и участии в образовательных семинарах.

Из представленных в материалы дела приказов следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МОУ Восточенская СОШ (МБОУ «Восточенская СОШ») в должности учитель.

Должность учитель, которую ФИО1 занимала в том числе в периоды с 27.04.2009 по 15.02.2018 работая в Восточенской средней общеобразовательной школе, включены в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Суд учитывает, что прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и участие в образовательных семинарах на основании приказов руководителя учреждения является обязательной частью трудовой деятельности истца ФИО1, связанной с её участием в образовательной (педагогической) деятельности, при этом, за ней в соответствии со ст. 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодатель производил соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Проанализировав вышеуказанные положения закона, оценив предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что в периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации и участие в образовательных семинарах: с 27.04.2009 по 30.04.2009. с 03.12.2010 по 12.12.2010, с 09.02.2014 по 20.02.2014, 01.03.2016, с 12.04.2016 по 19.04.2016, с 11.10.2016 по 18.10.2016, 15.12.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017, с 10.04.2017 по 18.04.2017, 26.04.2017, 06.12.2017, 15.02.2018, участие в которых обусловлено её профессиональной деятельностью в должности учителя средней общеобразовательной школы, за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, предприятием осуществлялась выплата страховых взносов, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

В ходе рассмотрения дела за истцом признано право на включение в трудовой стаж которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в периоды: с 27.04.2009 по 30.04.2009. с 03.12.2010 по 12.12.2010, с 09.02.2014 по 20.02.2014, 01.03.2016, с 12.04.2016 по 19.04.2016, с 11.10.2016 по 18.10.2016, 15.12.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017, с 10.04.2017 по 18.04.2017, 26.04.2017, 06.12.2017, 15.02.2018, всего 2 месяца 0 дней, то есть с учётом установленного решением № от 26.06.2019 УПФР в Курагинском районе Красноярского края стажа в размере 24 года 10 месяцев 3 дня, по состоянию на 23.05.2019 льготный стаж ФИО1 составлял более 25 лет.

Учитывая, что с включением указанного периода, право на досрочную трудовую пенсию по старости у истицы наступает с момента обращения в Пенсионный фонд за назначением пенсии, суд считает необходимым обязать УПФР в Курагинском районе Красноярского края включить спорные периоды работы в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) не могут быть включены в специальный стаж в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, суд полагает несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании нормы права. Так, из содержания п.4 и п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, не следует прямого запрета на включение периода нахождения работника на повышении квалификации (специализации) в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, кроме того из содержания п.5 указанных Правил следует, что законодательно не определено обязательного условия для начисления льготного стажа в форме непосредственного осуществление непосредственной трудовой деятельности, так имеется прямое указание на то, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, что собой не предполагает выполнение в данные периоды трудовой функции в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 к УПФР в Курагинском районе Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж трудовой пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж трудовой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курагинском районе Красноярского края включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с с 27.04.2009 по 30.04.2009. с 03.12.2010 по 12.12.2010, с 09.02.2014 по 20.02.2014, 01.03.2016, с 12.04.2016 по 19.04.2016, с 11.10.2016 по 18.10.2016, 15.12.2016, с 30.01.2017 по 03.02.2017, с 10.04.2017 по 18.04.2017, 26.04.2017, 06.12.2017, 15.02.2018 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий М.М. Славкин

Мотивированное решение составлено 26.08.2019.