Решение № 2-1169/2017 2-1169/2017~М-1067/2017 М-1067/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1169/2017

Дело № 2-1169/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суворова Д.Д.,

при секретаре судебного заседания Механошиной Н.В.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании пострадавшим в результате наводнения и возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,

установил:

ФИО1 обратился в Предгорный районный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании пострадавшим в результате наводнения и возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в котором указывает, что в результате наводнения в <адрес> был подтоплен, принадлежащий ему на праве общей долевой собственности № дом по адресу: <адрес>, в котором он не зарегистрирован и не проживает, затоплены: приусадебный участок, подвал и подсобные помещения. Данный факт подтверждается актом обследования частного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вместе с жителями села, пострадавшими от наводнения, истец обратился в администрацию Суворовского сельсовета с заявлением (с приложением документов) о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования Суворовского сельсовета истцу был дан письменный отказ во включении в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи, в связи с отсутствием регистрации в принадлежащем ему домовладении.

Истец указывает, что иной возможности разрешить данный вопрос, кроме как решения суда у него нет.

Обратившись в суд, истец просит признать пострадавшим в результате наводнения в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- обязать администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Суворовский сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения заявителя, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании показал, что является соседом ФИО1 и проживает по адресу: <адрес>. Ему известно, что ФИО1 вместе со своей семьей постоянно проживает в <адрес> в <адрес> примерно с ДД.ММ.ГГГГ года. На момент возникновения чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ФИО1 также проживал в указанном домовладении.

Из показаний свидетеля ФИО5 данными в судебном заседании следует, что он проживает по адресу: <адрес>. Ему известно, что ФИО1 проживает в <адрес> примерно с ДД.ММ.ГГГГ. На момент возникновения чрезвычайной ситуации в ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес> ФИО1 также проживал в указанном домовладении.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании договора дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на праве общей долевой собственности: № принадлежит жилой дом, общей площадью №., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 15/.

ФИО1 на праве общей долевой собственности: № также принадлежит земельный участок общей площадью №.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 12/.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> /л.д. 14/.

Из содержания сообщения начальника ОП <адрес> ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что опрошенные соседи, проживающие рядом с домом № по <адрес> ФИО3 и ФИО5 пояснили, что действительно ФИО1, фактически проживает в <адрес>. /л.д. 41/.

Постановлением администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> был введен режим чрезвычайной ситуации. Согласно пунктов 6 и 6.1 части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны» предусмотрены меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>.

В соответствии с абз. 7 п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, кроме указанных нормативных актов, предусмотрены также <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны».

Подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере № рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - № рублей на человека, за полностью утраченное имущество - № рублей на человека).

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате ухудшения метеорологической обстановки и выпадения обильных осадков в виде ливневых дождей, согласованного отделом по обеспечению безопасности ГО И ЧС администрации Предгорного муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного главой муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что жилое помещение площадью №.м., расположенное по адресу: <адрес> имеет следующие повреждения: подтоплен дом, затоплен приусадебный участок, затоплен подвал, затоплены подсобные помещения /л.д. 9/.

Согласно главе 2 методических рекомендации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и последствий стихийных бедствий, при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Анализ представленных доказательств, позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, а потому суд находит заявленные требования в части признания ФИО1 пострадавшим в результате наводнения в <адрес> в № года и включении его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, из заявленных требований ФИО1 усматривается просьба о включении его в список граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 4 Закона №-кз гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в <адрес>, выплачиваются единовременные денежные выплаты в размере № рублей на человека за частично утраченное имущество первой необходимости.

Согласно главе 2 методических рекомендации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № к имуществу первой необходимости относятся: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для подержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества понимается приведение имущества в состояние непригодное для использования в результате чрезвычайной ситуации.

Принимая во внимание, что истцом не представлены доказательства о частичной утрате имущества в результате наводнения в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, а также из акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате ухудшения метеорологической обстановки выпадение обильных осадков в виде ливневых дождей от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не утрачено имущество первой необходимости, указанных в главе 2 методических рекомендации МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о включении его в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ суд вправе по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда.

Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, учитывая, что заявленные требования связаны с необходимостью включения в списки пострадавших от чрезвычайной ситуации граждан на получение помощи, суд приходит к выводу об обращении решения суда к немедленному исполнению в порядке ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования Суворовского сельсовета <адрес>, Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании пострадавшим в результате наводнения и возложении обязанности по включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, – удовлетворить частично.

Признать пострадавшим в результате наводнения в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.

В обязании администрацию муниципального образования Суворовского сельсовета включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, нуждающихся в оказании материальной помощи в связи с частичной утратой имущества в результате наводнения в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Предгорный районный суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Д. Суворов