Решение № 2А-2-31/2020 2А-2-31/2020~М-2-5/2020 М-2-5/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2А-2-31/2020

Дело № 2а-2-31/2020

УИД-13RS0003-02-2020-000005-02


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большие Березники 27 января 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Колчиной Л.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России № 3 по Республике Мордовия (далее Межрайонная ИФНС России № 3 по Республике Мордовия) обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации должника ФИО1. В обоснование требований указав, в связи с неуплатой в добровольном порядке задолженности по налогам, Межрайонной ИФНС России № 3 по Республике Мордовия приняты решения №14544 от 23 октября 2018 года; №490 от 22 марта 2019 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. На основании исполнительных документов судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №5139/18/13004-ИП от 13 ноября 2018 года; №7076/19/13004-ИП от 03 апреля 2019 года в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности на общую сумму 60 956 рублей 74 копейки. Заместитель начальника ИФНС России №3 России по Республике Мордовия ФИО2 просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица – отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, при этом о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности этих причин не представили и об отложении разбирательства дела ходатайство не заявляли.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом – заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения в отделении почтовой связи.

В соответствии с частью 4 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного производства в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что с 27 июля 2007г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является налогоплательщиком (л.д.9).

В адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование №71442 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 20 сентября 2018 г. в размере 28 477 рублей 27 копеек с установлением срока для добровольного исполнения требования – 10 октября 2018 г. (л.д.14-15).

Решением и постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Мордовия от 23 октября 2018г. решено произвести взыскание с ФИО1 налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в размере 28 477 рублей 27 копеек, за счет имущества налогоплательщика (л.д.16-17, 18-19).

На основании указанного решения судебным приставом - исполнителем ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 13 ноября 2018г. возбуждено исполнительное производство №5139/18/13004-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 28 477 рублей 27 копеек. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.20-21).

Кроме того, в адрес ФИО1 налоговым органом направлено требование №394965 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов по состоянию на 22 января 2019 г. в размере 32 385 рублей 00 копеек с установлением срока для добровольного исполнения требования – 11 февраля 2019 г. (л.д.26-27).

Решением и постановлением заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Мордовия от 22 марта 2019г. решено произвести взыскание с ФИО1 налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в размере 32 479 рублей 47 копеек, за счет имущества налогоплательщика (л.д.28-29, 30-31).

На основании указанного решения судебным приставом - исполнителем ОСП по Большеберезниковскому району УФССП России по Республике Мордовия ФИО3 03 апреля 2019г. возбуждено исполнительное производство №7076/19/13004-ИП о взыскании с ФИО1 задолженности в размере 32 479 рублей 47 копеек. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.32-33).

Согласно сообщению начальника отдела судебных приставов по Большеберезниковскому району УФССП по Республике Мордовия ФИО3 от 20 января 2020 года, сумма задолженности в рамках исполнительных производств №5139/18/13004-ИП, №7076/19/13004-ИП в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составляет 36 323 рубля 18 копеек. В связи с не проживанием по адресу регистрации, должник о возбуждении исполнительного производства надлежащим образом не извещен (л.д. 47).

Судом установлено также, что до настоящего времени вышеуказанная задолженность должником не уплачена, требования указанные в исполнительном документе, ФИО1 не исполнены.

Согласно части 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996г. №114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно статье 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

По смыслу приведенных правовых положений возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением размера задолженности и факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

Учитывая, что в материалах дела и в материалах исполнительных производств отсутствуют сведения о получении ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства от 13 ноября 2018 года и 03 апреля 2019г., равно, как и отсутствуют сведения о вручении ФИО1 названных документов, суд приходит к выводу, что действия должника умышленным уклонением от исполнения соответствующих обязательств, носящим виновный и противоправный характер, являться не могут, имея ввиду отсутствие доказательств информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, что безусловно исключает возможность установления временного ограничения права административного ответчика на выезд из Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что налоговым органом доказательств, подтверждающих уклонение должника от исполнения требований исполнительных документов, не представлено, а само по себе наличие задолженности по исполнительным производствам без установления умысла должника на уклонение от исполнения обязательств не может являться основанием для удовлетворения заявления, настоящее административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия об установлении для должника ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Республике Мордовия к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Л.А.Колчина