Решение № 2А-127/2020 2А-127/2020~М-1914/2020 М-1914/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-127/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2020-000269-54

29 июля 2020 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Аникиной О.Г.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 бездействия командира той же воинской части и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с непроизводством дополнительных выплат,

установил:

ФИО1, обратившись с административным исковым заявлением, просил признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ему за период с 1 марта по 31 мая 2020 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанности по которой связано с руководством подразделениями, в размере 20 процентов оклада по воинской должности, и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада денежного содержания, обязать названное должностное лицо издать приказы о выплате ему вышеуказанных надбавки и премии в названном размере, внести эти приказы в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», а руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» - произвести ему вышеприведенные выплаты.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период прохождения им военной службы по контракту в войсковой части № были проведены организационно – штатные мероприятия, по результатам которых он был освобожден от ранее занимаемой воинской должности, однако в распоряжение командира установленным порядком не зачислялся, дела и должность не сдавал, продолжая исполнять обязанности по ранее занимаемой должности. При этом денежное довольствие ему выплачивалось в размере, получаемом военнослужащим, находящимся в распоряжении, без учета дополнительных выплат.

Лица, участвующие в деле, их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не прибыли, уважительных причин неявки не представили, оснований для признания их явки обязательной по делу не усматривается, а административный истец и представитель административного ответчика руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» ФИО2, каждый в отдельности, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, что не препятствует рассмотрению дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

ФИО2 и представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» ФИО3, каждый в отдельности, представили письменные возражения, в которых требования административного истца не признали, указав на отсутствие оснований для производства истребуемых выплат.

Из письменных возражений командира войсковой части № следует, что ФИО1 с 1 января 2019 года зачислен в списки личного состава воинской части, однако дела и должность не принимал, проходит военную службу на сокращенной воинской должности, служебные обязанности не исполняет, поэтому денежное довольствие ему выплачивается без дополнительных выплат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 34 и 35 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727 (далее - Порядок), военнослужащим по контракту ежемесячные дополнительные выплаты (далее - надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день - в случае проведения организационно-штатных мероприятий - освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны Российской Федерации о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Надбавки выплачиваются на основании приказов соответствующих командиров одновременно с выплатой оклада денежного содержания.

Как следует из материалов дела, на основании указаний уполномоченных воинских должностных лиц о проведении организационно - штатных мероприятий, связанных с переформированием воинской части, и изданного на их основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, освобожденный от занимаемой воинской должности <данные изъяты> приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части и полагался убывшим к новому месту службы.

Согласно приказу командира вновь сформированной войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 1 января 2019 года зачислен в списки личного состава указанной воинской части, и ему установлен размер денежного довольствия без учета дополнительных выплат.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания ст. 42 - 43 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, а также утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 3733 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению воинских званий следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До этого он считается проходящим военную службу на воинской должности.

На дату окончания организационно - штатных мероприятий, указанную в соответствующем правовом акте Министерства обороны о проведении таких мероприятий, в отношении военнослужащего, чья воинская должность сокращена, уполномоченным воинским должностным лицом должно быть принято решение об его освобождении от занимаемой воинской должности и назначении на новую воинскую должность либо о зачислении в распоряжение командира (начальника) для определения дальнейшего служебного предназначения или возможного увольнения с военной службы.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, после окончания в войсковой части № организационно - штатных мероприятий приказ о зачислении ФИО1 в распоряжении командира (начальника) не издавался, поэтому оснований для прекращения ему выплаты денежного довольствия как военнослужащему, проходящему военную службу на должности, отсутствовали.

Подпунктом 6 п. 49 Порядка установлено, что военнослужащим, замещающим воинские должности, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере до 20 процентов оклада по воинской должности.

Согласно Перечню воинских должностей руководителей, командиров (начальников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также воинских должностей, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 октября 2016 года № 675, военнослужащему, замещающему воинскую должность командира батальона, указанная выше надбавка выплачивается в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Исходя из изложенного требования ФИО1 в части, касающейся выплаты ему за период с 1 марта по 31 мая 2020 года надбавки за особые условия военной службы размере 20 процентов оклада по воинской должности, подлежат удовлетворению.

Разрешая оставшиеся требования административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 и 4 Правил выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 993 (далее – Правила), премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.

Размеры премии и порядок её выплаты устанавливаются Министром обороны Российской Федерации.

Такой порядок установлен указанным выше Порядком, в соответствии с п. 74, 75, 76 которого выплата премии военнослужащим по контракту производится ежемесячно в текущем месяце за истекший, на основании ежемесячно издаваемого приказа соответствующего командира, в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц.

Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом результатов по профессионально-должностной (должностной и (или) боевой), физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных Сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

В силу п. 78 Порядка, п. 6 Правил, п. 9 ч. 4 ст. 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» премия не выплачивается военнослужащим, увольняемым с военной службы в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно.

Как видно из материалов дела, приговором Уссурийского гарнизонного военного суда от 21 января 2020 года, вступившим в законную силу 12 марта 2020 года, ФИО1 осужден за совершение четырёх преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, к 5 годам лишения свободы условно, с испытательным сроком 4 года, с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно - распорядительных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления на срок 3 года.

9 апреля 2020 года ФИО1 представлен командиром войсковой части № к увольнению с военной службы по подп. «е.1» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы условно за преступление, совершенное умышленно, и приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в запас по названному основанию.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований в части выплаты ФИО1 премии за апрель и май 2020 года не имеется.

Что касается требования административного истца о выплате ему такой премии за март 2020 года, то с учётом вышеуказанных норм, решение о размере её выплаты административному истцу должно быть принято командиром войсковой части №. В компетенцию суда не входит определение оценочных критериев, по которым соответствующий командир определяет результат служебной деятельности военнослужащих, и, как следствие, установление им размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Как следует из выписки из приказа, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлена к выплате такая премия за март 2020 года в размере 0 процентов в связи с непринятием дел и должности.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность внести изменения в данный приказ, приняв решение о выплате ему указанной премии за март 2020 года, а на руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» - обязанность её выплаты в размере, установленном командиром воинской части, отказав в удовлетворении требования о выплате премии в конкретном размере.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ, в пользу административного истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которых подтверждается имеющейся в материалах дела и исследованной в ходе судебного разбирательства квитанцией.

Учитывая, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1266 от 22 сентября 2010 года финансирование воинских частей Министерства обороны Российской Федерации осуществляется через управления (отделы) финансового обеспечения Минобороны России по субъектам Российской Федерации, суд полагает необходимым взыскать сумму судебных расходов с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю».

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № и руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с непроизводством дополнительных выплат, удовлетворить частично.

Бездействие командира войсковой части №, связанное с невыплатой ФИО1 денежного довольствия за период с 1 марта по 31 мая 2020 года не в полном размере, признать не законным.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО1 за период с 1 марта по 31 мая 2020 года ежемесячной надбавки за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанности по которой связано с руководством подразделениями, в размере 20% оклада по воинской должности, внести изменения в приказ от 20 марта 2020 года № 44, приняв решение о выплате ФИО1 премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2020 года, а также внести сведения об издании указанных приказов в программное изделие ресурсного обеспечения «Алушта», о чем сообщить в суд и ФИО1 в течение двадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в течении двадцати дней со дня внесения командиром войсковой части № сведений об изданных приказах выплатить ФИО1 ежемесячную надбавку за особые условия военной службы на воинской должности, исполнение обязанности по которой связано с руководством подразделениями, в размере 20% оклада по воинской должности за период с 1 марта по 31 мая 2020 года, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за март 2020 года в размере, установленном командиром войсковой части №.

В удовлетворении требований ФИО1, касающихся выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за апрель и май 2020 года, а также той же премии за март 2020 года в конкретном размере 25 процентов оклада денежного содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. начиная с 30 июля 2020 года.

Председательствующий