Постановление № 5-49/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-49/2018

Дело № 5-49/2018 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Земетчино 17 октября 2018 года

Судья Земетчинского районного суда Пензенской области Козырькова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2 {Дата} года рождения, уроженца г. [адрес] , гражданина Российской Федерации, русского, с высшим образованием, разведенного, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, являющегося генеральным директором ООО *****, зарегистрированного и проживающего по адресу: [адрес] область, г. [адрес] , ул. [адрес] , привлекавшегося к административной ответственности: по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ 21.08.2018 года в виде административного штрафа в размере 2500 рублей; по ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ 12.09.2018 года в виде административного штрафа в размере 1500 рублей; по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ 22.07.2018 года в виде административного штрафа в размере 750 рублей; по ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ 18.07.2018 года в виде административного штрафа в размере 750 рублей; по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ 10.07.2018 года в виде административного штрафа в размере 250 рублей; по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ 29.06.2018 года в виде административного штрафа в размере 500 рублей; по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ 08.06.2018 года в виде административного штрафа в размере 250 рублей; по ч.3 ст. 12.9 КоАП РФ 05.06.2018 года в виде административного штрафа в размере 500 рублей; по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ 23.05.2018 года в виде административного штрафа в размере 250 рублей; по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ 28.12.2017 года в виде административного штрафа в размере 250 рублей; по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ 26.11.2017 года в виде административного штрафа в размере 250 рублей; по ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ 02.11.2017 года в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

разъяснив ст. 25.1 КоАП РФ и право иметь защитника, а также ст. 51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за производство дорожных работ на участке 59 км.+ 723 м. автодороги «Кувак Никольское - Вадинск – Земетчино», нарушил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при капитальном ремонте водопропускной трубы, а именно отсутствовали дорожные знаки, необходимые для ограждения места производства и проведения дорожных работ – 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; 1.25 «Дорожные работы»; ограждения рабочей зоны места производства дорожных работ, что послужило сопутствующим фактором совершения дорожно-транспортного происшествия, имевшего место 01.08.2018 года в 15 часов 20 минут, в результате которого гражданин ФИО1 получил вред здоровью легкой тяжести. Выявленные недостатки в организации дорожного движения при проведении дорожных работ нарушают требования п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ», рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ОДМ 218.6.019-2016 г., требования ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и создают угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО2, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вину в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что действительно на автодороге «с. Кувак Никольское – с. Вадинск – р.п. Земетчино» велся капитальный ремонт водопропускной трубы. Он как должностное лицо являлся ответственным за производство дорожных работ. На участке автодороги, где производился ремонт, отсутствовали дорожные знаки - 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; 1.25 «Дорожные работы», а также отсутствовали ограждения рабочей зоны места производства работ. Заверяет, что каких - либо правонарушений впредь не совершит. В содеянном раскаивается и просит строго его не наказывать.

Вина должностного лица также подтверждается нижеследующими доказательствами.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Госинспектор ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области ФИО3 в своих пояснениях отметил, что 01.08.2018 года в дежурную часть ОМВД России по Земетчинскому району Пензенской области поступило сообщение о том, что на 60 км. автодороги «Кувак Никольское - Вадинск – Земетчино», в месте производства дорожных работ по укладке водостока произошло ДТП. В ходе осмотра места происшествия было установлено, что водитель автомобиля Камаз не выдержал боковой интервал и произвел столкновение со стоящим на обочине экскаватором. В результате ДТП водитель экскаватора получил телесные повреждения, которые квалифицируются как легкий вред здоровью. Также при осмотре места ДТП было выявлено отсутствие дорожных знаков - 4.2.2 «Объезд препятствия слева», 1.25 «Дорожные работы» и ограждения рабочей зоны краткосрочных работ на обочине автодороги. В ходе расследования было установлено, что ответственным за производство дорожных работ на указанном участке дороги является ФИО2 В связи с чем на него, как на должностное лицо, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ. Считает, что ФИО2 подлежит административной ответственности, поскольку выявленные недостатки в организации дорожного движения при проведении дорожных работ создают угрозу безопасности дорожного движения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно пункту 2 статьи 12 указанного Федерального закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», также установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 14 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно требованиям «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ»:

- 4.1.4 Места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожными движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

Типы технических средств и ограждающих устройств в местах производства работ выбираются в соответствии с категорией автомобильной дороги, продолжительностью и видом работ, опасностью места производства работ (наличие неблагоприятных дорожных условий, разрытий, траншей, котлованов) в зависимости от способа пропуска транспортных средств (по проезжей части, обочинам или по специально устраиваемым объездам) в рабочей зоне.

- 4.1.5 При строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, независимо от форм их собственности, для обустройства мест производства работ используются: временные дорожные знаки; временную разметку проезжей части; ограждающие и направляющие устройства; средства сигнализации; дорожные устройства.

- 4.2.1 Производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

- 4.2.4 Уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей - ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин - ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения.

- 8.1.2.2 Знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. Знак рекомендуется устанавливать у начала зоны предупреждения на отдельной стойке. Если работы ведутся на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливается в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть;

- 8.1.4.1 Знаки 4.2.1 - 4.2.3 «Объезд препятствия» применяются для указания направления объезда различного рода ограждений или препятствий, находящихся на проезжей части на ремонтируемом участке.

Знаки 4.2.1 и 4.2.2 также допускается применять для обозначения отклонения траектории движения транспортных средств от препятствия.

Частью 2 статьи 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, установлена административная ответственность должностных и юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в виде административного штрафа на должностных лиц, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 01 августа 2018 года, составленным госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району ФИО3, установлено, что в месте производства дорожных работ по укладке водостока в нарушении требований ОДМ 218.6.019-2016 отсутствует комплект дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия слева»; 1.25 «Дорожные работы»; отсутствуют ограждения рабочей зоны краткосрочных работ на обочине автодороги. Выявленные недостатки в организации дорожного движения и проведения дорожных работ создают угрозу безопасности дорожного движения. Данный акт подтверждается фототаблицами.

Определением №... от 01 августа 2018 года было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

12 сентября 2018 года в отношении должностного лица ФИО2 госинспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Земетчинскому району был составлен протокол №... административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

Как следует из приказа от 19 октября 2012 года №... ФИО2 назначен на должность генерального директора ООО *****

Приказом от 12 января 2018 года ФИО2 назначен ответственным за организацию профилактики травматизма и соблюдении правил дорожного движения

Из должностной инструкции генерального директора ООО ***** ФИО2 следует, что на него возлагается, в том числе ответственность за ненадлежащее исполнение собственных должностных обязанностей, а также нарушение положений трудовой дисциплины, правил дорожного движения, техники безопасности, противопожарной защиты, правил внутреннего трудового распорядка.

19 марта 2018 года между ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области» (заказчиком) и ООО ***** (исполнителем) заключен государственный контракт №..., в соответствии с условиями которого, исполнитель принял на себя обязательства по капитальному ремонту водопропускной трубы на км. 59+723 автомобильной дороги «с. Кувак-Никольское - с. Вадинск – р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области». Сроки выполнения работ определены с 25 апреля 2018 года по 25 августа 2018 года. Стоимость выполняемых работ составила 5051519 рублей.

Как следует из условий государственного контракта, исполнитель обязан выполнить своими силами и (или) силами субподрядных организаций все работы, указанные в контракте, в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и в соответствии с действующими нормативно-техническими документами, обязан выполнить их с качеством, соответствующим утвержденной проектной документацией и требованиями действующих ГОСТ и СНиП. В ходе выполнения работ на объекте руководствоваться нормативными документами, в том числе ОДМ 218.6.019-2016.

Схемой организации движения и ограждения места производства долговременных дорожных работ, выполняемых на полосе движения двухполосной дороги, утвержденной начальником ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензенской области», в соответствии с ГОСТ Р52290-2004 определена расстановка дорожных знаков на объекте - км. 59+723 автомобильной дороги «с. Кувак-Никольское- с. Вадинск – р.п. Земетчино Земетчинского района Пензенской области», где производился капитальный ремонт водопропускной трубы.

Согласно акту судебно-медицинского обследования ГБУЗ «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 17 августа 2018 года, в результате ДТП, произошедшего 01 августа 2018 года на 60 км. + 050 метров автодороги «с. Кувак-Никольское - с. Вадинск – р.п. Земетчино», ФИО1 причинены повреждения: Закрытая ЧМТ. Сотрясение головного мозга. Ушибленная рана затылочной области справа. Ушибленная рана затылочной области слева. Ушибленная рана лобной области, которые в комплексе оцениваются как единая травма, и квалифицируются как легкий вред здоровью, повлекшие за собой краткосрочное расстройство здоровья на срок, продолжительностью не свыше 3-х недель (до 21 дня включительно).

Судья, заслушав правонарушителя, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оценив в совокупности вышеприведённые доказательства, приходит к выводу о доказанности вины должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог, повлекшие причинение легкого тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность должностного лица, его имущественное положение, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, признание вины, раскаяние в содеянном, что, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, признается как обстоятельством, смягчающим административную ответственность, а также заверение правонарушителя в том, что впредь он не совершит никаких правонарушений, считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, являющегося должностным лицом, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Уплату штрафа необходимо произвести по реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, КБК 188 116 30030 01 6000 140, ОКАТО 56623000, р/с <***> в Отделение Пенза г. Пенза, УИН №... (протокол об административном правонарушении №... от 12 сентября 2018 года).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Земетчинский районный суд Пензенской области в течение 10 суток.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- ч.1 - административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении

административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- ч. 3 - сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию;

- ч.5 - при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-ти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья вынесший постановление принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности в соответствие с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья