Решение № 2А-714/2025 2А-714/2025~М-84/2025 М-84/2025 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2А-714/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 года адрес

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес ФИО4, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Советском АО адрес ГУФССП России по адрес ФИО5, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство № от ...., возбужденное на основании исполнительного листа № по делу № о взыскании с ФИО6 задолженности по кредитному договору.

Согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» административному истцу стало известно, что исполнительное производство № от .... окончено .... судебным приставом исполнителем на основании п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Указывает, что по настоящее время взыскатель не получил постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа, чем были нарушены права предусмотренные ч.2, ч.6 ст. 47 ФЗ № «Об исполнительном производстве». По данному факту .... взыскателем посредством портала «Госуслуги» направлена жалоба на имя начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Советскому АО адрес. .... в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, в котором сообщалось о направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя.

Указывает, что на момент подачи административного искового заявления сведений, подтверждающих направление постановления об окончании исполнительного производства № от .... и оригинала исполнительного документа в отношении ФИО6 судебным приставом-исполнителем не представлено, указанные документы в адрес взыскателя не поступили.

Ходатайствует о взыскании судебных расходов, понесенных взыскателем при подаче административного искового заявления с территориального органа ФССП России. Указывает, что произвольное уменьшение взыскиваемых расходов на представителя недопустимо.

Ссылаясь на положения Федерального закона от .... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес ФИО4 выразившееся в не направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № от ..... Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес ФИО4 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного листа № по делу № о взыскании с ФИО6, а также предоставить сведения о реквизитах почтового отправления, а в случае утраты исполнительного документа, предоставить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа. Взыскать с административного ответчика в пользу административного истца денежные средства в размере 10000 рублей в качестве возмещения расходов по оплате услуг представителя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия (л.д. 7).

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП по адрес ФИО4, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по САО адрес ГУФССП России по адрес ФИО5, представитель административного ответчика ГУФССП России по адрес, заинтересованное лицо ФИО6 в судебном заседании участие не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрениюи разрешению административного дела неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решение, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия), решения незаконными.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 30 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения ст. 12 Федерального закона от .... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В статьях 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия и меры принудительного исполнения, право на совершение, которых предоставлено судебному приставу-исполнителю в целях своевременного исполнения требований исполнительных документов.

Так, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Перечень таких мер определен ч. 3 ст. 68 указанного Федерального закона.

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ закреплены принципы исполнительного производства, к числу которых также относится основное положение о соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, заключающееся в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Таким образом, нормы действующего законодательства не устанавливают обязательный минимум исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить по определенному виду исполнительных документов. Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

Из содержания ст. 50.1 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее – информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное .... в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного документа № от ...., выданного Советским районным судом адрес по делу №, вступившему в законную силу ...., о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 643737,35 рублей с должника в пользу взыскателя ФИО1, направленное в адрес взыскателя посредством ЕПГУ.

.... постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес ФИО4 исполнительное производство № окончено в связи с невозможностью взыскания, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Копия указанного постановления с исполнительным документом направлены взыскателю ФИО1 посредством ЕПГУ, а также заказным почтовым отправлением, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №-д от .....

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 47 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего федерального закона (пункт 3).

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от .... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от .... № 229-ФЗ).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от .... № 229-ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 47 Федерального закона от .... № 229-ФЗ).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № производились исполнительные действия, судебным приставом-исполнителем установлен факт, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В связи с чем, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем было окончено, копия постановления с исполнительным документом направлены в адрес взыскателя заказным почтовым отправлением .....

Административное исковое заявление поступило в суд .... (л.д. 5), следовательно, на момент обращения административного истца в суд обязанность направить в его адрес оригинал исполнительного документа административным ответчиком была исполнена.

При таких обстоятельствах, нарушения прав ФИО1 суд не усматривает. При указанных обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административного ответчика какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца, в связи с тем, что права ФИО1 не нарушены. Доказательств обратного административным истцом не представлено.

Иные доводы ФИО1 при установленных судом обстоятельствах не имеют правового значения для рассмотрения дела.

Таким образом, довод административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не возвращен исполнительный документ, судом отклоняется, ввиду его несостоятельности.

Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают права и охраняемые интересы граждан либо иных лиц.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст. 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .... №-П, от .... №-П, от .... №-П, от .... №-П и др.).

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют. При указанных обстоятельствах также отсутствуют и основания для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца.

Применительно к положениям ст. 227 КАС РФ для признания незаконным действий (бездействия), решения должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий (бездействия), решения прав и законных интересов заявителя.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, а также для возложения на административных ответчиков какой-либо обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца, в связи с тем, что права административного истца не нарушены.

Взыскание с ГУФССП России по адрес в пользу ИП ФИО1 расходов по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг в размере 10000 рублей, с учетом изложенного, также не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес ФИО4, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Советскому АО адрес ГУФССП России по адрес ФИО5, ГУФССП России по адрес о признании действий (бездействий) незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: (подпись) ФИО8

Копия верна:

Судья: ФИО7

Решение в окончательной форме принято .....