Постановление № 5-2/2025 5-92/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

№

УИД 28RS0№-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 30 января 2025 года

Судья Тамбовского районного суда <адрес> Абрамов А.В.,

с участием: представителя ООО «Вираж» Кашириной И.В.,

государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Вираж», юридический адрес: <адрес>, <адрес> ИНН №, ОГРН №,

УСТАНОВИЛ:

В Тамбовский районный суд <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Вираж» по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Вираж» Каширина И.В. пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №/Ц в отношении юридического лица ООО «Вираж» по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП. Согласно протоколу, надзорный орган привлекает юридическое лицо к ответственности за ненадлежащий предрейсовый контроль технического состояния автобуса, допущенного к перевозке пассажиров. Однако, привлечение к ответственности за нарушение порядка проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства, предусмотрено статьей 12.31.1 КоАП РФ. Постановлением №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо ООО «Вираж» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ за необеспечение идентификации в системе аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве ПАЗ32053 государственный регистрационный знак <адрес>, не соблюдение требований Правил об оснащении автобусов работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей установленным требованиям. Таким образом, привлечение к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ по условиям, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, незаконно, так как условия привлечения по названным статьям совпадают. На транспортном средстве - автобус ПАЗ52053, 2005 года выпуска, государственный регистрационный знак <адрес> установлена аппаратура спутниковой навигации. Данная аппаратура идентифицирована в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», о чем ДД.ММ.ГГГГ сформировано и ДД.ММ.ГГГГ выдано ООО «Вираж» свидетельство № о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС». Таким образом, юридическое лицо ООО «Вираж» оснастило транспортные средства, принадлежащие на праве собственности «ООО «Вираж», на которых осуществляется перевозка пассажиров, аппаратурой спутниковой навигации и идентифицировала ее в системе ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Кроме того, организация ООО «Вираж» занимается осуществлением пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам, часть из которых являются заведомо убыточными, предприятие на данный момент находится в тяжелой финансовой ситуации, что грозит отменой выполняемых предприятием маршрутов перевозок, что понесет негативные социальные последствия для населения, работников предприятия, которые могут остаться без работы. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вираж», в связи с отсутствием законных оснований для привлечения к ответственности, так как юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, по тем же основаниям, по которым привлекается и по ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ.

Государственный инспектор ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «Вираж» к административной ответственности, указав, что к лицензируемому виду деятельности допущен автобус, не оснащенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. Данная информация не передавалась в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта с ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 2 примечания к данной норме КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Частью 10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусмотрено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), определяющее порядок лицензирования в указанной сфере деятельности.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно п.п.1 п.7 Приказа Минтранса России от 15.01.2021 года № 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2021 года № 63644) при проведении контроля должны быть проверены исправность: тормозной системы (включая манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов, если их установка предусмотрена конструкцией транспортного средства); рулевого управления; стеклоомывателей; колес (кроме трамвая); шин (кроме трамвая); звукового сигнала; тахографа (если обязательность его установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации); устройства (системы) вызова экстренных оперативных служб (если обязательность его (ее) установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

В силу п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами, ООО «Вираж» зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по <адрес> за основным регистрационным номером 1042800258258, основной вид деятельности - регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО - начальником ТОГАДН по АО ФИО6 принято решение о проведении постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного рейда ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол инструментального обследования транспортного средства ПАЗ32053 г/н №, акт постоянного рейда № с указанием выявленных в ходе рейда нарушений обязательных требований, а также протокол №/Ц об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 24 минуты в <адрес> ООО «Вираж» осуществляло предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством категории М3 (автобусом) ПАЗ32053 государственный регистрационный номер № под управлением водителя ФИО1 по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок № «<адрес>» (путевой лист б/н от ДД.ММ.ГГГГ оформлен ООО «Вираж») с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией от ДД.ММ.ГГГГ № № а именно:

- к лицензируемому виду деятельности допущено транспортное средство категории М3, ПАЗ32053, государственный регистрационный номер № не оснащенное в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, которая обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, информация не передавалась с ДД.ММ.ГГГГ; нарушило: подпункт «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; подпункт «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категории М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации».

Факт совершения юридическим лицом ООО «Вираж» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении №/Ц от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации транспортного средства ПАЗ332053 г/н №; водительским удостоверением ФИО1; путевым листом автобуса ООО «Вираж» от ДД.ММ.ГГГГ; картой маршрута регулярных перевозок; протоколом инструментального обследования транспортного средства ПАЗ32053 г/н № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра транспортного средства ПАЗ 32053 г/н № от ДД.ММ.ГГГГ; решением о проведении постоянного рейда №р-18 от ДД.ММ.ГГГГ; видеозаписью постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из реестра лицензий; сведениями об автобусах лицензиата.

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Вираж» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность. Доказательства обратного отсутствуют.

Материалы дела объективно свидетельствуют о грубом нарушении привлекаемым к ответственности юридическим лицом лицензионных требований, за которые наступает административная ответственность, предусмотренная ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Срок давности привлечения ООО «Вираж» к административной ответственности не истек.

При решении вопроса о назначении юридическому лицу ООО «Вираж», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, административного наказания, судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, отношение юридического лица к содеянному, исходя из принципов справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, во избежание избыточного ограничения прав привлекаемого к ответственности юридического лица, приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для назначения в качестве меры административной ответственности административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вираж», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, ОГРН №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с №), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, р/счет 03№, кор/счет 40№, Дальневосточный ГУ Банка России <адрес>, КБК 10№, УИН 10№.

Жалоба на не вступившее в законную силу постановление судьи может быть подана в Амурский областной суд, расположенный по адресу: 675000, <адрес>, через Тамбовский районный суд <адрес>, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья <адрес>

суда <адрес> А.В. Абрамов