Решение № 2-587/2017 2-587/2017~М-602/2017 М-602/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-587/2017

Дело № 2-587/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2017 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шевченко П.В.

при секретаре Демченко И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район и администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании права собственности на жилой дом и установлении вида разрешенного использования земельного участка, третьи лица Межмуниципальный отдел по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район и администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района о признании права собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, и хозяйственную постройку площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, обязании поставить данные объекты на государственный кадастровый учет и зарегистрировать на них право собственности, а также установить земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м, расположенному по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №, вид разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержал и пояснил, что на основании договора купли-продажи от 19.08.2015 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – для строительства и эксплуатации домов для отдыха, по адресу: <адрес>. На указанном участке предыдущим собственником возведены жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, и хозяйственная постройка площадью <данные изъяты> кв.м. Существующие разрешительные документы не позволяют истцу самостоятельно обратиться за получением разрешительной документации, акта ввода в эксплуатацию указанных строений. Техническими заключениями, выполненными ООО «ЮГ-ДОМ», подтверждается, что замечаний к выполненным строительным конструкциям жилого дома и хозяйственной постройки нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан. Таким образом, при строительстве жилого дома и хозяйственного блока соблюдены градостроительные, строительные нормы и правила, расположение указанных строений в целом соответствует виду разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу, а также не нарушает прав и законных интересов третьих лиц. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденными решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 28.03.2014 г. №, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, находится в территориальной зоне ЖР (зона рекреационного жилья). Градостроительный регламент использования территорий указанной жилой зоны в части видов разрешенного использования земельных участков допускает сохранение возведенных объектов как связанных с осуществлением рекреационной деятельности. В связи с чем, разрешенное использование назначение земельного участка, указанное в кадастровой выписке о земельном участке от 25.02.2009 года, подлежит приведению в соответствии с фактическим видом использования указанного участка, то есть – для эксплуатации жилого дома.

Представитель администрации МО Туапсинский район, действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что по вопросу выдачи разрешительной документации на строительство каких-либо объектов на земельном участке с кадастровым номером № в администрацию МО Туапсинский район никто не обращался, также никто не обращался по вопросу изменения вида разрешенного использования указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, действующая на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что земельный участок с кадастровым номером № относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства и эксплуатации домов отдыха. Данный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение на нем индивидуального жилого дома. У истца отсутствует необходимая разрешительная документация на строительство, выдаваемая органами архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район, подтверждающий разрешение на строительство данного объекта и градостроительный план. Истец не использовал свое право на обращение в орган местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «для строительства и эксплуатации домов отдыха» на «для эксплуатации жилого дома». Просила суд в удовлетворении требований искового заявления ФИО1 отказать в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, представив отзыв, в котором просил суд рассмотреть гражданское дело без их участия, а также указал, что в согласно сведений ЕГРН, имеется запись об объекте недвижимости - земельный участок, с кадастровым номером №, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для строительства и эксплуатации домов для отдыха, площадь: <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, право собственности, на который зарегистрировано за ФИО1, на основании договора купли-продажи от 19.08.2015 года. Видом разрешенного использования данного земельного участка является - для строительства и эксплуатации домов для отдыха категория земельного участка- земли населенных пунктов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Представитель третьего лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела № 14 по г. Сочи, Туапсинскому району, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки не сообщил, хотя был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, путем направления судебного извещения.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав пояснения сторон и исследовав материалы дела,, суд полагает, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям:

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от 22.08.2015 года, ФИО1, на основании договора купли продажи от 19.08.2015 года, является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства и эксплуатации домов для отдыха, по адресу: <адрес>.

Из пояснений представителя истца следует, что на указанном участке предыдущим собственником возведены жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, и хозяйственная постройка площадью <данные изъяты> кв.м.

В материалах дела имеет место технический план здания, подготовленный ООО «Кубань-Стройкадастр» по состоянию на 01.07.2016 года, согласно которому объект недвижимого имущества – жилой дом, общей площадью <данные изъяты>, расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Также в материалах дела имеет место технический план здания, подготовленный ООО «Кубань-Стройкадастр» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому объект недвижимого имущества – хоз блок, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты> расположен на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Тот факт, что указанные выше объекты расположены в границах принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, подтверждается материалами геодезической съемки, выполненной ООО «Геоцентр плюс» в марте 2016 года.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения. Признание права как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с постановлением постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводу, изложенному в техническом заключении ООО «ЮГ-ДОМ» № от 12.01.2017 года, к выполненным строительным конструкциям строения, по адресу: <адрес>, замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП 55.13330.2011 (СНиП 31-02-2001) «Дома жилые, одноквартирные», в состав которых входят требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; и Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3).

Также согласно выводу, изложенному в техническом заключении ООО «ЮГ-ДОМ» № от 16.01.2017 года, к существующим строительным конструкциям одноэтажного, с подвалом, нежилого здания, по адресу: <адрес>, замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» и Технического Регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ РФ от 22 июля 2008 г. № 123-Ф3).

В соответствии с экспертным заключением от 03.02.2017 г. № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии здания санитарно-эпидемиологическим правилам и гигиеническим нормативам по радиационному фактору, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, хоз. блок, радиационных аномалий не выявлено, объект отвечает требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ- 99/2009).

В соответствии с экспертным заключением от 06.02.2017 г. № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого дома, подготовленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009 п. 5.3.2.)», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, судом установлено, что при строительстве жилого дома и хозяйственного блока соблюдены градостроительные, строительные нормы и правила, расположение указанных строений в целом соответствует виду разрешенного использования земельного участка, принадлежащего истцу ФИО1 на праве собственности, а также не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

При этом, ввиду отсутствии разрешительной документации на возведение указанных выше строений ФИО1 лишен возможности получить правоустанавливающие документы данные объекты в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что за ФИО1 может быть признано право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, и хозяйственную постройку площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные по адресу: <адрес>.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Категории земельных участков в зависимости от их целевого назначения перечислены в п. 1 ст. 7 ЗК РФ.

Земли в Российской Федерации, обозначенные в п. 1 указанной статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденными решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 28.03.2014 г. №, земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне ЖР (зона рекреационного жилья).

Градостроительный регламент использования территорий указанной жилой зоны в части видов разрешенного использования земельных участков допускает сохранение возведенных объектов как связанных с осуществлением рекреационной деятельности.

Согласно п. 2 ч.1 и ч.2 ст. 7 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЭ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на земли населенных пунктов, земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Таким образом, по мнению суда, разрешенное использование земельного участка, указанное в кадастровой выписке от 25.02.2009 года о земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, подлежит приведению в соответствии с фактическим видом использования указанного участка, путем установления следующего вида разрешенного использования – для эксплуатации жилого дома.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества – хоз. блок, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты>, материал стен – кирпичные, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району, поставить на государственный кадастровый учет следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>:

жилой дом, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты>,;

хоз. блок, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району зарегистрировать за ФИО1 право собственности на следующие объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>а:

жилой дом, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты>,;

хоз. блок, назначение: нежилое, общей площадью <данные изъяты>

Установить земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м, расположенному по адресу: Россия, <адрес>, кадастровый (или условный) №, следующий вид разрешенного использования – «для эксплуатации жилого дома».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в лице Межмуниципального отдела по г. Горячий Ключ и Туапсинскому району внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый (или условный) номер: №, в части установления следующего вида разрешенного использования – «для эксплуатации жилого дома».

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд, через Туапсинский районный суд в течение одного месяца.

Председательствующий Шевченко П.В.