Апелляционное определение № 33-690/2026 от 9 февраля 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2025-006539-52 33-690/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» февраля 2026 года г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Переверзевой Ю.А.,

- судей Фурмановой Л.Г., Украинской О.И.,

- при секретаре Дорошковой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работы, смене основания пенсионного обеспечения и установлении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 29 сентября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), как родитель ребенка инвалида с детства, воспитавший его до возраста восьми лет. Величина ее индивидуального пенсионного коэффициента составляет 55,378, продолжительность страхового стажа 28 лет 3 месяца 4 дня. В связи с тем, что супруг ФИО1 - ФИО2 достиг возраста 55 лет, она приняла решение стать получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3, чтобы досрочная страховая пенсия по старости по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-Ф3 была назначена ФИО2, поскольку данный вид пенсии может быть назначен только одному из родителей инвалида с детства.

21.05.2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Также ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением об оценки его пенсионных прав для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В принятии заявления ФИО2 было отказано по тем основаниям, что его супруга является получателем пенсии по старости по указанному основанию. Также решением ОСФР по Белгородской области № от 26.05.2024 г. отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении пенсии по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ по причине недостаточности размера ИПК, который составляет 25,917 (при необходимом размере ИПК 28,2). ФИО1 разъяснено о возможности приобрести недостающие баллы ИПК. При этом, несмотря на то, что пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав ФИО1 по иному основанию, а именно по ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, вместо основания, предусмотренного ч.1.2 ст.31 указанного Федерального закона, она на основании предоставленных ОСФР по Белгородской области реквизитов произведена оплату недостающих баллов ИПК и 03.03.2025 г. повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Белгородской области № от 06.03.2025 в удовлетворении заявления ФИО1 было по тем основаниям, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости гражданам, переселившимся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного обеспечения, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации или РСФСР. При этом, дети ФИО1 Н.Ю,., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Т.Ю,., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Л.Ю,., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Украинской ССР и Украины. Помимо указанного основанием к отказу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости пенсионным органом указано на недостаточный размер величины ИПК, который на дату повторного обращения с указанным заявлением составляет 30, тогда как величина ИПК заявителя составляет 29,184. При этом в страховой стаж ФИО1 не были включены периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком: - с 25.11.1985 г. по 24.05.1987 г. (1 год 6 месяцев); - с 08.01.1991 г. по 07.07.1992 г. (1 год 6 месяцев); - с 14.10.1992 г. по 13.04.1994 г. (1 год 6 месяцев) и период работы - с 01.01.1991г. по 14.10.1995г. (4 года 9 месяцев 14 дней) в Инспекции Госстраха Симферопольского района Республики Крым в должности страхового агента, по тем основаниям, что эти периоды имели место на территории Украинской ССР и Украины.

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.62) просили обязать ОСФР по Белгородской области: - установить ФИО1 минимальные показатели по стажу и индивидуальному пенсионному коэффициенту для назначения страховой пенсии по старости соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, а в частности - продолжительность страхового стажа - не менее 15 лет, величина ИПК - не менее 28,2; - учесть детей ФИО1 Н.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Т.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Л.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении ее права на досрочную страховую пенсию по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ; - включить в страховой стаж ФИО1 периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком: - с 25.11.1985 г. по 24.05.1987 г., - с 08.01.1991 г. по 07.07.1992 г., - с 14.10.1992 г. по 13.04.1994 г. и период работы - с 01.01.1991 г. по 14.10.1995 г. в Инспекции Госстраха Симферопольского района Республики Крым в должности страхового агента; - назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с 11.07.2024 г. и произвести перерасчет и выплату страховой пенсии с указанного времени с учетом выплаченной части страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ; - признать право ФИО2 на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, назначить страховую пенсию по старости по указанному основанию с 03.03.2025 г. и выплатить пенсию с указанного времени с учетом ранее выплаченной суммы страховой пенсии по названному основанию ФИО1

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 29.09.2025 г., заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Белгородской области, ссылаясь на неверное определение судом, имеющих юридическое значение для дела, обстоятельств, несоответствие им выводов суда и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить в удовлетворенной части исковых требований ФИО1 о включении в ее страховой стаж периода работы с 01.01.1991 г. по 14.10.1995 г. в должности страхового агента Инспекции Госстраха Симферопольского района Республики Крым, принять в указанной части по делу новое решение об отказе в иске. В обоснование жалобы указал на незаконность применения судом к спорным правоотношениям положений денонсированного Соглашения участников СНГ от 13.03.1992 г. Суд первой инстанции оставил без должной правовой оценки то обстоятельство, что, начиная с 01.01.2023 г. решения о назначении пенсии принимаются без учета Соглашения участников СНГ от 13.03.1992 г. в связи с его денонсацией. В условиях отсутствия нового международного регулирования при установлении и выплате пенсий в полной мере принимается национальное законодательство Российской Федерации. Таким образом, при назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для граждан, прибывших из государств, бывших участников Соглашения СНГ, с которыми у Российской Федерации отсутствуют международные соглашения о пенсионном обеспечении, не могут быть учтены периоды трудовой деятельности после 01.01.1991 г.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны по делу, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени слушания дела (судебные извещения получены ФИО2, ФИО1 29.01., 31.01.2026 г., соответственно, ОСФР по Белгородской области - 26.01.2026 г.), не явились, о причине неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела слушанием при наличии на то уважительных причин, не представили.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по делу.

Решение суда в части учета при определении права истицы ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ детей истицы, включения в страховой спорных периодов отпуска по уходу за детьми и назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию с 11.07.2024 г., отказа в иске ФИО2 не оспаривается в связи с чем в соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не подлежит судебной проверки судом апелляционной инстанции.

Проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ судебная коллегия в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, приходит к следующим выводам.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

По общему правилу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно ч.1 ст.35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в ч.19 ст.15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Из приведенных нормативных положений следует, что для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Таким образом, с учетом положений ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на пенсию женины, рожденные в 1967 году, приобретут в 2026 г. по достижении ими возраста 59 лет, при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

При этом, положениями ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено право женщин на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.1 чт.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. является получателем страховой пенсии по старости по указанному основанию (л.д.24). ФИО1 является многодетной матерью, имеет троих детей - М.Н.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Т.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Л.Ю.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.14-19), что свидетельствует о том, что она имеет право на досрочную страховую пенсию по основанию, предусмотренному п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при наличии совокупности установленных данной нормой условия.

Так, в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Исходя из положений ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 указанного Федерального закона, определяется на день установления этой страховой пенсии.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, позволяющего назначить пенсию, в 2024 г. составляет 28,2.

21.05.2024 г. ФИО1 обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Белгородской области № № от 26.05.2024 г. в удовлетворении заявления ФИО1 отказано в связи с недостаточным размером ИПК, который составляет 25,917. Также в страховой стаж не был включен период работы истицы с 01.01.1991 г. по 14.10.1995 г. в должности страхового агента Инспекции Госстраха Симферопольского района Республики Крым и ни в страховой стаж, ни для определения права на досрочную страховую пенсию не были учтены деть истицы и периоды ее нахождения в отпуске по уходу за детьми (л.д.20-21).

По уведомлению ответчика истица приобрела недостающие баллы ИПК и 03.03.2025 г. вновь обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в удовлетворении которого ей было отказано по основаниям аналогичным в ранее принятом решении, при этом указано на увеличение в 2025 г. величины ИПК, размер которой составляет 30 (л.д.22-23).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж спорного периода работы истицы, нестраховых периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми и возлагая на ответчика обязанность назначить истице досрочную страховую пенсию по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанная норма не предусматривает в качестве обязательного условия для назначения досрочной страховой пенсии факта рождения у лица, претендующего на назначение пенсии по этому основанию, детей исключительно на территории Российской Федерации.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Аналогичные положения закреплены в ч.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, согласно которой, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

До 01.01.2023 г. вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (Грузия, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) были урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п.2 ст.6 указанного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования п.2 ст.6 Соглашения СНГ от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Согласно ст.10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данное Соглашение от 13.03.1992 г. денонсировано с 01.01.2023 г. Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01.01.2023 г. прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.37 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Статьей 38 указанного Закона предусмотрено, что если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Как указано выше, законодательством Российской Федерации предусмотрено право женщины, родившей троих детей, на досрочное пенсионное обеспечение и каких-либо исключений в части места рождения детей оно не содержит. Иного международного договора между Российской Федерацией и Украиной относительно учета места рождения детей для возникновения права на пенсию (как, например, по условиям договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан «О сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» (подписан в н.Душанбе 15.09.2021 г.), не имеется.

Также суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по включению в страховой стаж истицы период ее работы в должности страхового агента в Инспекции Госстраха Симферопольского района Республики Крым с 01.01.1991 г. по 14.10.1995 г. (в том числе периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 08.01.1991 г. по 07.07.1992 г. и с 14.10.1992 г. по 13.04.1994 г.). При этом, суд верно исходил из того, что указанный период был отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 и учтен пенсионным органом при оценке ее пенсионных прав и назначении 09.11.2022 г. страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно данным о стаже ФИО1 по состоянию на 09.11.2022 г. (л.д.24-оборот, 60) ответчиком учтены следующие периоды истицы: - с 25.11.1985 г. по 24.05.1987 г., - с 14.10.1992 г. по 13.04.1994 г., как периоды ухода за ребенком в соответствии с п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, - с 01.01.1991 г. по 07.01.1991 г., - с 08.07.1992 г. по 13.10.1992 г., - с 14.04.1994 г. по 14.10.1995 г., как периоды работы в обычных условиях труда в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В настоящее время из индивидуального лицевого счета истицы исключены сведения о стаже ее работы и отпуска по уходе за детьми после 01.01.1991 г.

При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Спорные периоды работы истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком имели место до 2000 г. и ранее были внесены в сведения индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователи предоставляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ч.1 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ указано, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст.8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).

Согласно абз.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абз.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ).

Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет утвержден приказом СФР от 11.07.2023 г. № 1363 «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.08.2023 г. № 74818)

Согласно п.3 указанного Порядка территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Пунктом 14 Порядка установлено, что корректировка сведений персонифицированного учета по вопросу уточнения сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, в отношении сведений за периоды работы у страхователя, осуществляющего деятельность, производится путем выполнения территориальным органом СФР по месту регистрации страхователя процедуры по приему и включению в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица сведений персонифицированного учета, представленных страхователем в соответствии с уведомлением, в целях устранения имеющихся расхождений.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Согласно п.15 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений о трудовой деятельности за периоды работы (профессиональной служебной деятельности) с 01.01.2002 г. сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ранее учтенным на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, такие сведения включаются в индивидуальный лицевой счет с учетом результатов проверки их полноты и достоверности, проведенной в соответствии с п.п.14, 17 настоящего Порядка.

По результатам рассмотрения заявления застрахованного лица, территориальный орган СФР, сообщает застрахованному лицу (представителю застрахованного лица) о результатах его рассмотрения способом, указанным в обращении. Решение о корректировке либо решение об отказе в корректировке оформляются не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в территориальный орган СФР (п.п.12, 16 Порядка).

Корректировка сведений персонифицированного учета и внесение уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет без заявления зарегистрированного лица производится при выявлении неполноты (недостоверности) сведений, представленных страхователем, который на момент проведения проверки ликвидирован или его деятельность прекращена по причинам, предусмотренным законодательством Российской Федерации; при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом СФР проверки в отношении сведений, представленных страхователем, осуществляющим деятельность; при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом СФР проверки в отношении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем.

Основанием для корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем исключения спорных периодов работы истицы является принятие Федерального закона от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», которым действие Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками прекращено и с 01.01.2023 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Действие Соглашения от 13.03.1992 г. прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 01.01.2023 г., при этом изначально оценка пенсионных прав истицы производилась в 2022 г. и ответчиком спорные сведения были внесены в ее лицевой счет.

При этом надлежит учесть правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения исходят из принципов того, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции Российской Федерации.

Исключение спорных периодов с 01.01.1991 г. из лицевого счета истицы, притом, что ранее эти периоды были включены на основании решения ответчика свидетельствует о нарушении пенсионных прав истицы.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для учета при назначении истице досрочной страховой пенсии спорного периода ее трудовой деятельности и отпусков по уходу за ребенком после 01.01.1991 г. Принимая во внимание то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 достигла возраста 57 лет, продолжительность ее страхового стажа составляет более 15 лет (28 лет 3 месяца 4 дня), размер ИПК по состоянию на 2024 г. составляет 29,184, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению истице досрочной страховой пенсии по п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с указанной даты.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил судебный акт, отвечающий нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе доводы сводятся к несогласию с выводами суда и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводы суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену оспариваемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 29 сентября 2025 года по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №), ФИО2 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о включении в стаж периодов работы, смене основания пенсионного обеспечения и установлении досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Белгородской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 25.02.2026 г.

Председательствующий

Судьи