Решение № 2-60/2024 2-60/2024(2-864/2023;)~М-794/2023 2-864/2023 М-794/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2-60/2024

Дело № 2-60/2024

УИД 51RS0016-01-2023-000966-40

Мотивированное
решение изготовлено 19 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Сняткова А.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания ФИО1

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Истец администрация муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области обратился в суд к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства.

В обоснование указал, что 12.05.2023 в отдел муниципального контроля администрации муниципального округа город Кировск Мурманской области (далее — ОМК) через портал «Наш Север» поступило обращение жителя многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5 o повреждении бордюра на придомовой территории при расчистке снега.

Полномочия по управлению многоквартирным домом № 6 по ул. ФИО5 в соответствии c договором от 10.04.2019 осуществляет общество c ограниченной ответственностью «Партнер плюс» (далее — ООО «Партнер плюс»).

B рамках муниципального контроля в сфере благоустройства специалист ОМК 09.06.2023 осуществил выездное обследование придомовой территории многоквартирного дома 6 по ул. ФИО5, в ходе которого при визуальном обследовании технического состояния бортового камня, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5, выявлены сколы.

По итогам проведения контрольного (нaдзорного) мероприятия без взаимодействия c контролируемым лицом в целях профилактических мер воздействия начальником ОМК принято решение об объявлении 000 «Партнер плюс» предостережения o недопустимости нарушения обязательных требований от 09.06.2023 № 196 (далее — Предостережение), котором предложено в срок до 15.09.2023 выполнить работы по устранению дефектов либо замене бортового камня, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5 города Кировска.

Указанное предостережение в добровольном порядке ответчиком в установленный срок исполнено не было.

Просит суд обязать общество c ограниченной ответственностью «Партнер плюс» в срок до 30.08.2024 выполнить работы по устранению сколов либо замене бортового камня, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5 города Кировска.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. В обоснование пояснила, что повреждения бортового камня произошли в результате технологических нарушений, допущенных при выполнении работ по благоустройству прилегающей территории в рамках муниципальной программы по формированию комфортной городской среды. Данные работы проводило ООО «Страда СРО».

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель третьего лица ООО «Страда СРО» о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, в судебное заседание не явился, не просил дело рассмотреть в его отсутствие, мнение по иску не представил.

Представитель третьего лица Муниципального казенного учреждения «Управление Кировским городским хозяйством» (далее — МКУ «УКГХ») о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по месту регистрации юридического лица, в судебное заседание не явился, не просил дело рассмотреть в его отсутствие, мнение по иску не представил.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

B соответствии c п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, a именно земельный участок, на котором расположен данный дом, c элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии c требованиями земельного законодательства и законодательства o градостроительной деятельности.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — Закон № 189-ФЗ) установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

B силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, a также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

На основании ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии c требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунaльны услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом c управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилы домах.

B силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии c требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, o техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, a также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимы для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии c правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилы домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — Правила № 491), которые устанавливают требования к содержанию общего имущества.

B соответствии c подп. e, ж п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются: земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, c элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

B соответствии c п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии c требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе o санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, a также иных лиц.

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества всзависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, a также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя его осмотр, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, a также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а»-«д» пункта 2 настоящих Правил, a также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее — Правила и нормы № 170).

Правила и нормы № 170 определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда c целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилы домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, a также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, заняты обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1).

B соответствии c п. 17 приложения № 7 Правил и норм № 170 в перечень работ, относящихся к текущему ремонту, входит ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственны площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

Таким образом, Правила и нормы № 170 обязательны для исполнения собственниками помещений и управляющими организациями независимо от того, предусмотрены ли указанные в них обязанности в договоре управления и принято ли решение об их осуществлении общим собранием собственников жилья.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом c управляющей организацией либо создания ТСН и внесения платы за содержание общего имущества в соответствии co статьей 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 12 мая 2023 года в отдел муниципального контроля администрации муниципального округа город Кировск Мурманской области (далее — ОМК) через портал «Наш Север» поступило обращение жителя многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5 – ФИО4, o повреждении бордюра на придомовой территории при расчистке снега.

Полномочия по управлению многоквартирным домом № 6 по ул. ФИО5 в соответствии c договором от 10.04.2019 осуществляет ООО «Партнер плюс».

B связи c поступлением вышеназванного обращения в ООО «Партнер плюс» 15 мая 2023 был направлен запрос имеющейся y управляющей организации информации по изложенным фактам.

B ответ на указанный запрос ООО «Партнер плюс» сообщило, что работы по установке бортового камня на придомовой территории дома б по ул. ФИО5 приводились подрядной организацией в рамках муниципального контракта, заключенного c МКУ «УКГХ», a также o том, что повреждения бортового камня должны устраняться подрядчиком, осуществлявшим его установку, в рамках гарантийных обязательств по контракту.

МКУ «УКГХ» сообщило, что между МКУ «УКГХ» и 000 «Страда СРО» (далее — Подрядчик) заключен муниципальный контракт №... от ... на выполнение в 2020 году работ по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов муниципального образования город Кировск c подведомственной территорией (далее - контракт).

Согласно п. 7.4 контракта гарантийный срок составляет 3 года c даты подписания сторонами акта приема-передачи выполненных работ, актов выполненных работ.

B целях проведения контрольных мероприятий в мае 2022 года представителями МКУ «УКГХ» были организованы обследования придомовых территорий многоквартирных домов, в том числе, по адресу: ул. ФИО5, д. 6. По результатам обследований на территориях выявлены дефекты и недостатки выполненных работ. B частности, по указанному адресу выявлены сколы 35 бортовых камней. B адрес Подрядчика было направлено требование об устранении выявленных нарушений в рамках гарантийных обязательств по контракту. Однако впоследствии требование об устранении недостатков бортовых камней по адресу: ул. ФИО5, д. 6, были c Подрядчика сняты, в связи c тем, что по указанному адресу наличие на торцевых гранях со стороны проезжей части и верхних гранях бортовых камней следов сколов, свидетельствует o соприкосновении c острыми металлическими предметами (наличие глубоких продольны борозд, следов ржавчины, наличие на земле, вблизи поврежденных бортовых камней, их срезанных частей) и дает основание полагать, что дефекты (сколы, повреждения) получены вследствие воздействия на бортовые камни внешнего механического воздействия при использовании автотранспорта для эксплуатации дворовых территорий в зимний период c привлечением снегоочистителей c отвалами на базе тракторов, комбинированными дорожными машинами или автогрейдерами, фронтальными погрузчиками.

Пунктом 2 ст. 755 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, МКУ «УКГХ» было установлено, что повреждения (сколы) бортовых камней наступили не вследствие ненадлежащего исполнения Подрядчиком своих обязательств по выполнению работ в соответствии c контрактом, a в результате ненадлежащей эксплуатации, что освобождает Подрядчика от гарантийных обязательств в отношении выполнения данных видов работ.

B рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, осуществляемом на территории муниципального округа город Кировск c подведомственной территорией Мурманской области, на основании задания, выданного начальником ОМК от ... №..., специалист ОМК 09.06.2023 осуществил выездное обследование придомовой территории многоквартирного дома 6 по ул. ФИО5, в результате чего был составлен акт № 3 выездного обследования.

B ходе выездного обследования установлено и зафиксировано следующее.

На момент осмотра при визуальном обследовании технического состояния бортового камня, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5, выявлены сколы.

Выявленные факты являются нарушением: п. 4 ч. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; подпункта «e», «ж» п. 2, 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; п. 4.1.7 п. 4.1; п. 17 приложения № 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», приложения 7 приказа Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилы зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (вместе c «ВСН 58-88 (p). Ведомственные строительные нормы. Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»), п. 16 приложения 2 «Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» (утв. Госстроем России).

Таким образом, в ходе проведения выездного обследования специалистом ОМК установлены факты несоблюдения управляющей организацией ООО «Партнер плюс» обязательны требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

По итогам проведения контрольного (нaдзорного) мероприятия без взаимодействия c контролируемым лицом в целях профилактических мер воздействия начальником ОМК принято решение об объявлении ООО «Партнер плюс» предостережения o недопустимости нарушения обязательных требований от 09.06.2023 № 196 (далее — Предостережение).

Согласно объявленному Предостережению контролируемому лицу было предложено в срок до 15.09.2023 выполнить работы по устранению дефектов либо замене бортового камня, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5 города Кировска.

Указанное Предостережение получено контролируемым лицом 20.06.2023.

По истечению срока, указанного в Предостережении, на основании задания № 10-14/1348 специалистом ОМК 22.09.2023 было проведено повторное выездное обследование придомовой территории многоквартирного дома 6 по ул. ФИО5. B ходе обследования установлено, что управляющей организацией ООО «Партнер плюс» не соблюдены обязательные требования к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Работы по устранению дефектов бортового камня не выполнены.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, а также установленные фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу, что ООО «Партнер плюс», являясь управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5 в г. Кировске Мурманской области, в нарушении обязательных требований к использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не приняло мер по устранению сколов либо замене бортового камня, расположенного на придомовой территории указанного многоквартирного дома, что прямо предусмотрено нормами жилищного законодательства и договором управления МКД.

Довод представителя ответчика о том, повреждения бортового камня произошли в результате технологических нарушений, допущенных при выполнении работ по благоустройству прилегающей территории в рамках муниципальной программы по формированию комфортной городской среды, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению, по мнению суда, является ошибочным и основан на неверном толковании закона, поскольку он противоречит вышеприведенным нормам жилищного законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что ответчик не лишен права при установлении причинителя вреда обратиться к нему с самостоятельным иском о возмещении понесенных расходов, связанных с исполнением настоящего решения суда.

Определяя срок исполнения работ по устранению сколов либо замене бортового камня, суд соглашается с указанным в иске сроком – 30 августа 2024 года, поскольку данный срок является разумным, что позволит ответчику его исполнить своевременно.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального округа город Кировск с подведомственной территорией Мурманской области к обществу с ограниченной ответственностью «Партнер плюс» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства – удовлетворить.

Обязать общество c ограниченной ответственностью «Партнер плюс» (ОГРН <***>) в срок до 30 августа 2024 года выполнить работы по устранению сколов либо замене бортового камня, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома № 6 по ул. ФИО5 города Кировска Мурманской области.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Снятков