Решение № 12-302/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-302/2018

дело ...


РЕШЕНИЕ

г. Нижнекамск 22 мая 2018 года

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Булатов И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» ФИО1 ФИО11 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ... Государственное автономное учреждение здравоохранения (далее – ГАУЗ) «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Главный врач ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» ФИО1, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку факт совершения юридическим лицом административного правонарушения материалами дела не доказан, деятельность лечебного учреждения осуществляется в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Представители ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» ФИО2 и ФИО3, действующие на основании доверенностей в судебном заседании требования поддержали по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель ТОУ Роспотребнадзора по РТ в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск ФИО5, действующая на основании доверенности в судебном заседании просила постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, поскольку факт совершения юридическим лицом указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека. При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

Согласно пункту 3 статьи 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с Положением об организации деятельности врача-диетолога, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ... N 330 врач-диетолог отвечает за организацию лечебного питания и адекватное применение его во всех отделениях учреждений здравоохранения. Врач-диетолог руководит медицинскими сестрами диетическими, осуществляет контроль за работой пищеблока. Врач-диетолог обязан: а) консультировать врачей отделений по вопросам организации лечебного питания; б) консультировать больных по вопросам лечебного и рационального питания; в) проводить выборочную проверку историй болезни по соответствию назначаемых диет и этапности диетотерапии; г) проводить анализ эффективности лечебного питания; д) проверять качество продуктов при их поступлении на склад и пищеблок; контролировать правильность хранения запаса продуктов питания; е) осуществлять контроль за правильностью закладки продуктов при приготовлении блюд; ж) готовить документацию по организации лечебного питания: карточки-раскладки; семидневное меню; семидневное сводное меню - летний и зимний вариант; з) контролировать правильность ведения документации медицинской сестрой диетической (меню-раскладка, меню-требование и др.); и) осуществлять контроль за качеством готовой пищи перед выдачей ее в отделения путем снятия пробы в каждый прием пищи; к) совместно с заведующими отделениями определять перечень и количество продуктовых домашних передач у больного, находящегося на лечении в лечебно-профилактическом учреждении; л) контролировать своевременность проведения профилактических медицинских осмотров работников пищеблока и буфетных и не допускать к работе лиц, не прошедших профилактических медицинских осмотров, и больных гнойничковыми, кишечными заболеваниями, ангиной; м) систематически организовывать повышение уровня квалификации работников пищеблока по вопросам лечебного питания; н) проводить активную санитарно-просветительную работу по рациональному и лечебному питанию для всех сотрудников лечебно-профилактического учреждения и больных.

В соответствии с Инструкцией по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 августа 2003 года N 330 индивидуализация химического состава и калорийности стандартных диет осуществляется путем подбора имеющихся в картотеке блюд лечебного питания, увеличения или уменьшения количества буфетных продуктов (хлеб, сахар, масло), контроля продуктовых домашних передач для больных, находящихся на лечении в лечебно-профилактическом учреждении, а также путем использования в лечебном и энтеральном питании биологически активных добавок к пище и готовых специализированных смесей. Для коррекции пищевого рациона может включаться 20 - 50% белка готовых специализированных смесей (таблица 1а). Контроль правильности проводимой диетотерапии должен осуществляться путем проверки соответствия получаемых больными диет (по набору продуктов и блюд, технологии приготовления, химическому составу и энергетической ценности) рекомендуемым характеристикам стандартных диет и путем проверки равномерного использования ассигнований по кварталам года.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 июня 2013 года N 395н утверждены нормы лечебного питания.

Согласно пункту 14.9 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной в период с ... по ... ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... проверки буфетных отделений лечебных корпусов ... – 4, ...А и ... ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», расположенных по адресу: ...А, ...А, ...А, ...Д соответственно выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно не разработан летний (осенне-летний) вариант сводного семидневного меню, в имеющемся меню не внесена коррекция по сезонам, не осуществляется индивидуализация химического состава и калорийности стандартных диет путем применения биологически активных добавок к пище и готовых специализированных смесей (сухие белково-композитные смеси), в рацион лечебного питания не включаются витаминно-минеральные комплексы, согласно нормы питания, в карточке раскладке (суп гороховый с картофелем на мясном бульоне, куры отварные, каша кукурузная вязкая молочная) не указана стоимость блюда, контроль правильности проводимой диетотерапии не осуществляется путем проверки соответствия получаемых больными диет (по набору продуктов и блюд, технологии приготовления, химическому составу и энергетической ценности) рекомендуемым характеристикам стандартных диет и путем проверки равномерного использования ассигнований по кварталам года, документы подтверждающие правильность диетотерапии не представлены.

Факт совершения ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении, актом проверки, пояснениями главного специалиста-эксперта ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... ФИО8 и другими материалами дела.

На основании указанных доказательств, должностным лицом ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... сделаны выводы о виновности ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» в совершении административного правонарушения. Достоверность этих доказательств сомнений не вызывает.

При таких обстоятельствах, выводы должностного лица ТОУ Роспотребнадзора по РТ в ... и ... о доказанности вины ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и о квалификации действий юридического лица по указанной статье являются обоснованными и правильными.

Доводы, указанные в жалобе, а также пояснения ФИО9 и ФИО10 опровергаются материалами дела и не ставят под сомнение наличие в действиях ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ с учетом обстоятельств дела.

Постановление о привлечении ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ... начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... (Татарстан) в ... и ... ФИО4 в отношении Государственного автономного учреждения здравоохранения «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» по статье 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу главного врача Государственного автономного учреждения здравоохранения «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница» ФИО1 ФИО12 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья И.Х. Булатов