Решение № 2А-2710/2019 2А-2710/2019~М-1369/2019 М-1369/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-2710/2019

Дело № 2а-2710/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Тращенковой О.В.,

при секретаре Смирновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Полесского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=19370&utm;_campaign=dh3ddbh&nc;=true&mleads;=KiNk8iGTPi9KYNyphsHhjOJS0eCH2zUl&code;=dh3ddbh//&frdmn;=a6d4ff36, http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=13020&utm;_campaign=ds9upx4&nc;=true&mleads;=qg4xrKomvLjlt2ovmY5BhP4MuRbCLVLR&code;=ds9upx4//&frdmn;=a6d4ff36, http://carmag.pro/?utm_source=TextFastmbUp&freez;=off≺=&dr;=aHR0cDovL2NhciltYWcucHJv&trf;_dt=c210ZV9pZD01NzU1JnVzZXJfaWQ9Mjg1JnByX21kPTAmdG09MCZ1dG1fc291cmNlPVRleHRGYXN0bWJVcA==&prm;=dXRtX3NvdXJjZT1UZXh0RmFzdG1iVXAmZnJlZXo9b2Zm, http://zdorov366.ru/product/magnit-na-nomer/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полесского района Калининградской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с названными выше административными исковыми требованиями, указав, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой был осуществлен мониторинг размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, в результате которого было установлено, что на страницах сайтов http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=19370&utm;_campaign=dh3ddbh&nc;=true&mleads;=KiNk8iGTPi9KYNyphsHhjOJS0eCH2zUl&code;=dh3ddbh//&frdmn;=a6d4ff36, http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=13020&utm;_campaign=ds9upx4&nc;=true&mleads;=qg4xrKomvLjlt2ovmY5BhP4MuRbCLVLR&code;=ds9upx4//&frdmn;=a6d4ff36, http://best-gooods.ru/magnet-pernumber/?utm_referrer=https%3a%2f%2fwww.google.com%2f, http://carmag.pro/?utm_source=TextFastmbUp&freez;=off≺=&dr;=aHR0cDovL2NhciltYWcucHJv&trf;_dt=c210ZV9pZD01NzU1JnVzZXJfaWQ9Mjg1JnByX21kPTAmdG09MCZ1dG1fc291cmNlPVRleHRGYXN0bWJVcA==&prm;=dXRtX3NvdXJjZT1UZXh0RmFzdG1iVXAmZnJlZXo9b2Zm, http://zdorov366.ru/product/magnit-na-nomer/ размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно, о продаже приспособления – магнита, устанавливаемого на государственные регистрационные номера автомобиля, для избежания фиксации камерами ГИБДД. При этом вход на страницы указанных сайтов свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, а также на положения Кодекса РФ об административных правонарушениях, Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор Полесского района Калининградской области просил суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=19370&utm;_campaign=dh3ddbh&nc;=true&mleads;=KiNk8iGTPi9KYNyphsHhjOJS0eCH2zUl&code;=dh3ddbh//&frdmn;=a6d4ff36, http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=13020&utm;_campaign=ds9upx4&nc;=true&mleads;=qg4xrKomvLjlt2ovmY5BhP4MuRbCLVLR&code;=ds9upx4//&frdmn;=a6d4ff36, http://best-gooods.ru/magnet-pernumber/?utm_referrer=https%3a%2f%2fwww.google.com%2f, http://carmag.pro/?utm_source=TextFastmbUp&freez;=off≺=&dr;=aHR0cDovL2NhciltYWcucHJv&trf;_dt=c210ZV9pZD01NzU1JnVzZXJfaWQ9Mjg1JnByX21kPTAmdG09MCZ1dG1fc291cmNlPVRleHRGYXN0bWJVcA==&prm;=dXRtX3NvdXJjZT1UZXh0RmFzdG1iVXAmZnJlZXo9b2Zm, http://zdorov366.ru/product/magnit-na-nomer/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела прокурор Полесского района Калининградской области от административных исковых требований в части признания информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте http://best-gooods.ru/magnet-pernumber/?utm_referrer=https%3a%2f%2fwww.google.com%2f, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, отказался, такой отказ принят судом, о чем 28 мая 2019 года вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании помощник прокурора Полесского района Калининградской области Волков Ю.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, на их удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие. Представил суду письменные объяснения относительно административного иска, которые приобщены к материалам дела.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 этого же Закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», участники дорожного движения обязаны выполнять требования данного закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.31 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Статьей 12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков.

В соответствии с пунктом 5.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» при квалификации по ч.1 ст.12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях действий лица следует руководствоваться примечанием к ст.12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, когда с расстояния двадцати метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака. По данной норме подлежат квалификации также действия, выразившиеся в управлении транспортным средством, на котором государственные регистрационные знаки установлены с нарушением требований государственного стандарта. Типы, основные размеры, а также технические требования к государственным регистрационным знакам и к их установке определены ГОСТом Р 50577-93.

При квалификации действий лица по ч.2 ст.12.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности, образуют действия лица по управлению транспортным средством с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих идентификацию этих знаков (в том числе только одного из них).

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления прокуратурой Полесского района Калининградской области проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения был осуществлен мониторинг размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации, в результате которого были обнаружены интернет-ресурсы (сайты) http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=19370&utm;_campaign=dh3ddbh&nc;=true&mleads;=KiNk8iGTPi9KYNyphsHhjOJS0eCH2zUl&code;=dh3ddbh//&frdmn;=a6d4ff36, http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=13020&utm;_campaign=ds9upx4&nc;=true&mleads;=qg4xrKomvLjlt2ovmY5BhP4MuRbCLVLR&code;=ds9upx4//&frdmn;=a6d4ff36, http://carmag.pro/?utm_source=TextFastmbUp&freez;=off≺=&dr;=aHR0cDovL2NhciltYWcucHJv&trf;_dt=c210ZV9pZD01NzU1JnVzZXJfaWQ9Mjg1JnByX21kPTAmdG09MCZ1dG1fc291cmNlPVRleHRGYXN0bWJVcA==&prm;=dXRtX3NvdXJjZT1UZXh0RmFzdG1iVXAmZnJlZXo9b2Zm, http://zdorov366.ru/product/magnit-na-nomer/, на страницах которых размещена информация, противоречащая действующему законодательству, а именно, осуществляется продажа магнита, устанавливаемого на государственные регистрационные номера автомобиля, для избежания фиксации камерами ГИБДД.

Вход на указанные выше сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на страницах сайтов http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=19370&utm;_campaign=dh3ddbh&nc;=true&mleads;=KiNk8iGTPi9KYNyphsHhjOJS0eCH2zUl&code;=dh3ddbh//&frdmn;=a6d4ff36, http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=13020&utm;_campaign=ds9upx4&nc;=true&mleads;=qg4xrKomvLjlt2ovmY5BhP4MuRbCLVLR&code;=ds9upx4//&frdmn;=a6d4ff36, http://carmag.pro/?utm_source=TextFastmbUp&freez;=off≺=&dr;=aHR0cDovL2NhciltYWcucHJv&trf;_dt=c210ZV9pZD01NzU1JnVzZXJfaWQ9Mjg1JnByX21kPTAmdG09MCZ1dG1fc291cmNlPVRleHRGYXN0bWJVcA==&prm;=dXRtX3NvdXJjZT1UZXh0RmFzdG1iVXAmZnJlZXo9b2Zm, http://zdorov366.ru/product/magnit-na-nomer/, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ним подлежит ограничению, путем включения упомянутых выше сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=19370&utm;_campaign=dh3ddbh&nc;=true&mleads;=KiNk8iGTPi9KYNyphsHhjOJS0eCH2zUl&code;=dh3ddbh//&frdmn;=a6d4ff36, http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=13020&utm;_campaign=ds9upx4&nc;=true&mleads;=qg4xrKomvLjlt2ovmY5BhP4MuRbCLVLR&code;=ds9upx4//&frdmn;=a6d4ff36, http://carmag.pro/?utm_source=TextFastmbUp&freez;=off≺=&dr;=aHR0cDovL2NhciltYWcucHJv&trf;_dt=c210ZV9pZD01NzU1JnVzZXJfaWQ9Mjg1JnByX21kPTAmdG09MCZ1dG1fc291cmNlPVRleHRGYXN0bWJVcA==&prm;=dXRtX3NvdXJjZT1UZXh0RmFzdG1iVXAmZnJlZXo9b2Zm, http://zdorov366.ru/product/magnit-na-nomer/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области обязанность включить указатели страниц http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=19370&utm;_campaign=dh3ddbh&nc;=true&mleads;=KiNk8iGTPi9KYNyphsHhjOJS0eCH2zUl&code;=dh3ddbh//&frdmn;=a6d4ff36, http://numbermagnet.discountsalepro.com/?utm_source=mleads&utm;_medium=13020&utm;_campaign=ds9upx4&nc;=true&mleads;=qg4xrKomvLjlt2ovmY5BhP4MuRbCLVLR&code;=ds9upx4//&frdmn;=a6d4ff36, http://carmag.pro/?utm_source=TextFastmbUp&freez;=off≺=&dr;=aHR0cDovL2NhciltYWcucHJv&trf;_dt=c210ZV9pZD01NzU1JnVzZXJfaWQ9Mjg1JnByX21kPTAmdG09MCZ1dG1fc291cmNlPVRleHRGYXN0bWJVcA==&prm;=dXRtX3NvdXJjZT1UZXh0RmFzdG1iVXAmZnJlZXo9b2Zm, http://zdorov366.ru/product/magnit-na-nomer/ в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 03 июня 2019 года.

Судья