Постановление № 5-476/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 5-476/2017

к делу № 5-476/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 22 мая 2017 года

Судья Славянского городского суда Краснодарского края Ковальчук Наталья Владимировна,

при секретаре Бобренок Л.В.,

с участием генерального директора ООО «Экопол» ФИО1

представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экологический полигон», юридический адрес: 353300, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, ранее привлекавшегося к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экологический полигон» допускает несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления при следующих обстоятельствах: в период с 30.03.2017 г. по 31.03.2017 г. ООО «Экологический полигон» не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, так как в нарушение лицензии (...) от 23.05.2012 года, о сборе и размещении отходов 4 класса опасности на полигоне твердых бытовых отходов ООО «Экологический полигон» по адресу: Краснодарский край, Славянский район с/п Прикубанское, юго-западнее с/т «Ивушка» 200 м обнаружены опасные отходы-фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, не включенные в приложение к лицензии (...) от 23.05.2012 года и не разрешенные к размещению ООО «Экопол». При размещении отходов ООО «Экопол» не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов, в нарушение п. 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 отходы в виде тары от ГСМ, фильтры очистки масла автотранспортных средств, отработанные, на момент осмотра складировались на земле. В нарушение гигиенических требований к устройству хозяйственной зоны полигона ТБО, установленных санитарными правилами «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов.СанПиН 2.1.7.1038-01», на полигоне ООО «Экопол» частично отсутствует ограждение или осушительная траншея. В нарушение п. 6,7 ст. 12 Федерального закона от 20.06.1998 года № 89-ФЗ « Об отходах производства и потребления», объекты размещения отходов, ООО «Экопол» не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Представитель Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о явке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Экопол» ФИО2 в судебном заседании вину ООО «Экопол» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КОАП РФ не признала и показала,в ходе проверки на полигоне ТБО были обнаружены масляный фильтр автомобильный и канистра из-под масла, эти отходы относятся в 4 классу опасности и подлежат хранению в закрытой таре. Водитель мусоровоза ООО «Экосервис» З.В.С., перевозящий отходы на полигон пояснил, что вечером 29 марта 2017г. в 19-00час. после сбора отходов от жилищ в ст.Петровской он разгружался на площадке полигона, и обнаружил что при разрыве мусорного мешка в куче оказался фильтр масляный и канистра из-под масла. Он указал на обнаруженные опасные отходы сторожу-контролеру, но в виду позднего времени и плохой видимости, сортировка отходов была перенесена на следующий день, до начала работы бульдозера.В момент проведения проверки, переборка и сортировка отходов еще не была произведена.По вопросу обнаружения в отходах, собираемых от жилищ, отходов I-III класса опасности поясняю: жители района, с которыми заключены договоры на вывоз отходов, не сортируют мусор, а скидывают в контейнера все подряд. В связис чем, выявить опасные отходы до разгрузки на полигоне не представляется возможным. Для выявления опасных отходов на полигоне проводятся следующие мероприятия: прибывающие на полигон мусоровозы разгружаются на рабочей карте. Площадка разгрузки мусоровозов перед рабочей картой разбивается на два участка (площадка разгрузки и площадка хранения). На одном участке разгружаются мусоровозы, на другом работают бульдозеры. После разгрузки мусоровозов на площадке, производится осмотр и сортировка привезенных отходов. При обнаружении отходов I-III класса опасности, они отбираются и хранятся отдельно, в специально установленном контейнере, и по мере накопления предаются в ООО «Биопотенциал», с которым у ООО «Экопол» заключен договор (...) от 20.01.2014г. «На оказание услуг по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, временному размещению опасных отходов» для обезвреживания и хранения. Осмотренные и перебранные отходы с площадки разгрузки бульдозером передвигаются на постоянную площадку и уплотняются для хранения.По вопросу отсутствия ограждения с юго-западной стороны полигона поясняю: в связи с необходимостью пересыпки полигона грунтом, ограждение было временно демонтировано.Для внесения объекта размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов ООО «Экопол» принимаются меры, так как земельный участок, на котором расположен полигон ТБО до настоящего времени не передан ООО «Экопол» в аренду. Полигон ТБО является социально значимым объектом для Славянского района. ООО «Экопол» осуществляет деятельность по сбору вывозу и размещению ТБО у населения следующих поселений: х. Семисводный, х. Губернаторский, и. Голубая Нива, и. Забойский, и. Целинный, ст. Петровская, ст. Черноерковская, с. Ачуево, х. Бараниковский, х. ФИО4, х. Маевский, х.Троицкий, х. Сербино, х. Колесник, х. Нещадимовский, х. Прикубанский, х. Слободка, х. ФИО5, х.Калабадка, х. Ставки, х. Прорвенский, х. Верхний, х. Мостовянский. Полигон отвечает всем современным санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям, предъявляемым к объектам размещения отходов. Просит освободить ООО «Экопол» от административной ответственности, в связи с тем, что выявленные нарушения допущены из-за бездействия уполномоченных органов государственной власти, в том числе администрации Славянского городского поселения, по независящим от ООО «Экопол» причинам.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав обстоятельства дела и доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ (в ред. от 28.07.2012) «Об отходах производства и потребления» (далее Закон), отходы производства и потребления - это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Под обезвреживанием отходов понимается обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Под размещением отходов понимается их хранение и захоронение. При этом хранение отходов это содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования, а захоронение - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

Согласно ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружаюшей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Судом установлено, что в соответствии с лицензией (...) от 23.05.2012 года на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности, ООО «Экологический полигон» осуществляет деятельность по размещению отходов по адресу : Краснодарский край, Славянский район, с\п Прикубанское, юго-западнее с\т «Ивушка» 200 м, на земельном участке с кадастровым номером (...)

В соответствии с приложением к лицензии, ООО «Экологический полигон» разрешена деятельность по сборуследующих отходов: ртутные лампы люминисцентные, ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак (1 класс опасности в соответствии с ФККО), аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с не слитым электролитом (2 класс опасности в соответствии с ФККО), а также разрешена деятельность по сбору и размещениюотходов 4класса опасности.

В ходе осмотра территории объекта размещения отходов было установлено, что ООО «Экологический полигон» размещает опасные отходы- фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные (3 класс опасности в соответствии с ФККО, код 9 21 302 01 52 3), не включенные в Приложение к лицензии (...) от 23.05.2012г. и не разрешенные к размещению на объекте размещения отходов по адресу: Краснодарский край, Славянский район, с/п Прикубанское, юго-западнее с/т «Ивушка» 200м.

Кроме того установлено, что при размещении (накоплении) отходов ООО «Экологический полигон» не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов. В соответствии с 3.6 СанПиН 2.1.7.1322-03 накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд. Отходы: Тара из-под ГСМ, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные на момент проверки складировались на земле в нарушение вышеуказанных требований

Гигиенические требования к устройству хозяйственной зоны полигона ТБО установлены главой 4 санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2001 г. В соответствии с п 4.4., по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В нарушение вышеуказанных требований на момент проверки на Полигоне ТБО отсутствует частично ограждение или осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м с юго-западной стороны, что подтверждается фототаблицей.

В соответствии с ч.6 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»,объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Судом установлено, что ООО «Экологический полигон» не внесен в государственный реестр таких объектов.

Согласно ч.7 ст. 12 указанного выше закона, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Экологический полигон» содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления.

Судом установлено, что постановлением о назначении административного наказания (...) от 26.09.2016 ООО «Экопол» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб. Решением Славянского городского суда (...) от 13.10.2016 постановление оставлено без изменения.

22.11.2016г.Славянской межрайонной прокуратурой в адрес юридического лица ООО «Экопол» направлено представление (...) об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления. В качестве нарушений было указано то, что ООО «Экопол» не внесено в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ООО «Экопол» суд учитывает высокую степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих наказание обстоятельств. Отягчающим наказание обстоятельством является совершение ООО «Экологический полигон» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, повторно.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает необходимым назначить ООО «Экологический полигон» наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению твердых бытовых (коммунальных) отходов 1-4 класса опасности по адресу: Краснодарский край, Славянский район с/п Прикубанское, юго-западнее с/т «Ивушка» 200 м на земельном участке с кадастровым номером (...) сроком на 80 суток.

Руководствуясь 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Экологический полигон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по размещению твердых бытовых (коммунальных) отходов по адресу : Краснодарский край, Славянский район с/п Прикубанское юго-западнее с/т «Ивушка» 200 м на земельном участке с кадастровым номером (...) сроком на 80 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление направить для исполнения немедленно в Славянский городской отдел УФССП по Краснодарскому краю для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение десяти суток со дня получения его копии лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Копия верна:

Согласовано:Судья Ковальчук Н.В.