Решение № 12-7/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

10 июня 2019 года с. Калманка

Судья Калманского районного суда Алтайского края Еремина Л.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Солнышко» на постановление по делу об административном правонарушении № 22205000095 от 10.04.2019г. вынесенное старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора

ФИО1

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным 10.04.2019 года старшим государственным инспектором отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1, ООО «Солнышко» признано виновным в том, что в нарушение требований ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требования, установленные Приложением № 2 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 года № 272), 25.02.2019 г. в 11 час. 58 мин. (время указано согласно акта № 1214 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 25.02.2019 г.) на ПКП-1 (Алтай), расположенном на автомобильной дороги А-322 «Барнаул-Рубцовск-граница с Республикой Казахстан», 34 км+991 м - 35 км+446 м., водитель ФИО2, на автотранспортном средстве марки «КАМАЗ-53215-15», государственный регистрационный знак ....... (страна регистрации Россия), полуприцеп марки «ЕАФ» государственный регистрационный знак <***> (страна регистрации Россия), осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза - «рапс», согласно товарно-транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> (РФ) - <адрес> (РФ), с превышением установленной нагрузки на четвертую ось транспортного средства (прицепа), которая составила: фактическая - 9,19 тонны, превышение нагрузки на 0,19 тонны, что на 2.11% превышает допустимую - 9.00 тонн, без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе Общество с ограниченной ответственностью «Солнышко» ставит вопрос об изменении постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора ФИО1 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Солнышко» к административной ответственности за нарушение ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение, ссылается на то, что транспортное средство было загружено Обществом с учетом требований действующего законодательства, при погрузке было осуществлено взвешивание транспортного средства, данные были указаны в соответствующих документах. Погрузка груза осуществлялась Обществом таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозки. Кроме того при погрузке была соблюдена допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Исполнение Обществом требований законодательства, в части допустимых масс, находит свое отражение как в протоколе задержания транспортного средства, протоколе о прекращении задержания транспортного средств, как и в актах результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства. Указанные документы подтверждают, что допустимая масса транспортного средства, с учетом груза, Обществом была соблюдена, превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства, возникшее в ходе движения транспортного средства, было устранено путем перераспределения груза по кузову водителем ФИО2. При рассмотрении дела не был принят во внимание характер груза, а именно то что рапс - это сыпучий, подвижный, пылевой груз. В силу своих физических свойств данный груз в процессе движения смещается, реальных рычагов контроля у водителя за распределением груза нет. Следует отметить, что маршрут транспортного средства пролегал через проселочную дорогу на протяжении 30 км. Данная дорога является немощеной и незаасфальтированной дорогой в сельской местности, дорога проходит по холмистой местности, что существенно и неблагоприятно влияет на распределение сыпучего груза в транспортном средстве в ходе движения. Аналогичную холмистость имеет и автомобильная дорога А-322 (участок автомобильной дороги от <адрес> края до <адрес> края), что также не могло не повлиять на распределение груза в ходе движения.

Представитель ООО «Солнышко» ФИО3, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала.

Законный представитель ООО « Солнышко» А.В. Матейс, извещенный о времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление извещен надлежащем образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.

Согласно части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В соответствии с ч.8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» ( далее по тексту Устав) погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 Устава погрузка грузов в транспортное средство, контейнер осуществляется таким образом, чтобы обеспечить безопасность перевозок грузов и их сохранность, а также не допустить повреждение транспортного средства, контейнера.

При этом в соответствии с ч.12 ст.11 Устава юридические лица, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не в праве превышать допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленную в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272. ( далее по тексту Правила перевозки)

На основании ч. 2 ст. 31 Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п. 5 Правил перевозок под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В приложении № 2 установлены предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 58 мин. на ПКП-1 (Алтай), расположенном на автомобильной дороги А-322 «Барнаул-Рубцовск-граница с Республикой Казахстан», 34 км+991 м - 35 км+446 м., водитель ФИО2, на автотранспортном средстве марки «КАМАЗ-53215-15», государственный регистрационный знак ....... (страна регистрации Россия), полуприцеп марки «ЕАФ» государственный регистрационный знак ....... (страна регистрации Россия), осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза - «рапс», согласно товарно-транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес> (РФ) - <адрес> (РФ), с превышением установленной нагрузки на четвертую ось транспортного средства (прицепа), которая составила: фактическая - 9,19 тонны, превышение нагрузки на 0,19 тонны, что на 2.11% превышает допустимую - 9.00 тонн, без необходимого в данном случае специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и виновность ООО «Солнышко» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; копией акта № от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы жалобы о том, что при рассмотрении дела не был принят во внимание характер груза, суд признает несостоятельными, поскольку на основании пунктов 50,51 Правил перевозки ответственность за размещение груза, крепление груза при погрузке в транспортном средстве, лежит на грузоотправителе.

Всем доказательствам должностным лицом дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО "Солнышко", не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

При данных обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ООО «Солнышко» состава правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является правильным.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления не установлено.

При назначении административного наказания, административным органом были учтены размер груза, превышающие допустимые нормы, материальное и социальное положение юридического лица, совершение административного правонарушения впервые, размер причиненного вреда, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, указанная совокупность обстоятельств позволила применить положения ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ и снизить минимальный размер штрафа, установленный санкцией статьи. Суд не находит оснований для заменить административного штраф на предупреждение, поскольку как уже указано административным органом при определении вида и размера наказания были учтена вся совокупность обстоятельств, в связи с чем принято решение о снижении минимального размера штрафа, кроме этого соблюдение требований Федерального закона « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», направлено на обеспечение сохранности и развития автомобильных дорог, улучшение их технического состояния.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Л.А.Еремина