Решение № 2А-948/2017 2А-948/2017~М-431/2017 М-431/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-948/2017

Мотивированное
решение составлено 21 апреля 2017 года

Дело № 2а-948/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Боровиковой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

19 апреля 2017 года

административное дело по административному иску Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области о ликвидации Хуторского казачьего общества,

у с т а н о в и л:

Министерство юстиции Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации Хуторского казачьего общества в <адрес> и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска указано, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области (далее Управление) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая документарная проверка на предмет соответствия деятельности Казачьего общества целям, предусмотренным уставом, на основании которого действует Казачье общество. В результате проверки было выявлено, что общественной организацией с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в Управление не предоставлялась отчетность в объеме, установленном статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Стороны в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще. Начальник Управления ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественная организация - это одна из организационно-правовых форм общественного объединения (статья 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»). Общественное объединение (общественная организация) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Общественной организации «Хуторское казачье общество» регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на общественную организацию обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом и иными учредительными документами (абзац 2 части 1 статьи 29).

В силу подпунктов 3 и 4 пункта 3 статьи 61 ГК Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям.

В соответствии с абз. 3 ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2013 года № 14-П указано, что допущенные юридическим лицом нарушения закона могут являться основанием для его ликвидации только в том случае, если такие нарушения являются настолько существенными, что позволяют сделать вывод о невозможности дальнейшей деятельности организации.

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области от 13.12.2016 № 767 с 01.02.2017 г. по 02.03.2017 г. проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности Общественной организации «Хуторское казачье общество», в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

В ходе проверки установлено, что Общественной организацией «Хуторское казачье общество» не соблюдаются положения законодательства Российской Федерации и собственного Устава.

В результате проведенного анализа представленных документов установлено, что в проверяемом периоде Казачье общество не осуществляло деятельность, направленную на достижение целей, предусмотренных ее Уставом.

Согласно информационному письму Атамана Казачьего общества ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, заседания органов управления Казачьего общества не проводились, финансово-хозяйственная деятельность не велась, отчетность в Управление не представлялась; Казачье общество с момента создания по настоящее время фактически не осуществляло свою деятельность, по адресу места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Казачье общество не находится. Кроме того, ФИО5 указал на отсутствие у него учредительных и иных документов, относящихся к деятельности Казачьего общества, что, по его мнению, является препятствием для осуществления дальнейшей деятельности Казачьего общества.

Уведомление о проведении проверки, направленное ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения Казачьего общества вернулось в Управление с отметкой почтового отправления об истечении срока хранения.

Между тем на основании пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ в учредительных документах некоммерческой организации должно определяться, в частности, место нахождения некоммерческой организации.

Согласно подпунктам «в» и «в.2» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.В силу пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение вышеназванных требований Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ о данном факте Управление не информировано, соответствующие документы Казачьим обществом не представлены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

В силу пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

На основании приказа Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» соответствующие отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» установлен срок представления указанных документов в уполномоченный орган - ежегодно, начиная с 2007 года, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявителем ФИО8 на информационном Портале Минюста России были размещены сообщения о продолжении деятельности Казачьего общества за ДД.ММ.ГГГГ годы соответственно.

Исходя из данных сотруднику Управления объяснений ФИО5, ФИО3 никакого отношения к Казачьему обществу не имеет, непосредственно им названные отчеты не размещались.

Таким образом, Казачье общество не выполняло обязанности, возложенные на него действующим законодательством Российской Федерации.

В нарушение требований статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, отчетность, в объеме сведений, предусмотренных данной статьей, Казачьим обществом с ДД.ММ.ГГГГ в Управление не представлялась.

Кроме того, в нарушение требований пункта 27 Устава Казачьего общества, предусматривающего проведение заседаний Круга не реже одного раза в год, заседаний Круга не проводилось.

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, не внесена.

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, не представлен.

Таким образом, в проверяемом периоде деятельность по достижению целей, предусмотренным Уставом, Казачьим обществом не осуществлялась. Выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации и устава Казачьего общества.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, имеющиеся по делу доказательства, суд исходит из того, что Общественной организацией «Хуторское казачье общество» грубо нарушаются нормы законодательства Российской Федерации, положения Устава, и приходит к выводу о наличии законных оснований для ликвидации общественной организации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 178 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить в полном объеме.

Ликвидировать Хуторское казачье общество <адрес>

поселения Ярославского муниципального района Ярославской области и исключить

его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Ш. Сайфулина