Решение № 2А-64/2019 2А-64/2019(2А-821/2018;)~М-750/2018 2А-821/2018 М-750/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-64/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 января 2019г. г. Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

в составе:

председательствующего, судьи Васильевой Л.Д.

при секретаре Жуликовой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело № 2а- 64/2019

по административному иску Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора

Уста н овил:

Руководитель Управления образования администрации ФИО1 обратилась в суд настоящим административным иском и просила суд освободить Управление образования от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава исполнителя от 06 апреля 2018года по исполнительному производству **-ИП.

По делу назначено судебное разбирательство.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица в суд не явились.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, представленные истцом, оценивая собранные доказательства в совокупности, при отсутствии возражений от административного ответчика суд пришел к следующему.

Из административного искового заявления представителя административного истца ФИО1 следует, что решением Нерчинского районного суда Забайкальского края от 11 ноября 2015г. по иску прокурора на Управление образования администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края возложена обязанность включить проведение работ по оборудованию зданий муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО2 детского творчества г. Нерчинска детского оздоровительного лагеря «...» --», в сформированное на 2016 год муниципальное задание согласно локально-сметному расчету. Службой судебных приставов был установлен срок исполнения 14 марта 2018г. Решение было исполнено, но в поздние сроки апрель-май 2018г. 05 июня 2018г. исполнительное производство было прекращено в связи с исполнением, а 18 июня 2018г. было возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. В бюджете Управления образования необходимые для исполнения обязательств средства не предусматриваются на протяжении ряда лет. В силу объективных причин и дефицитности бюджета оплатить исполнительный сбор Управление образования не сможет. Просит освободить Управление образования от уплаты исполнительского сбора (л.д. 3-4).

От представителя ответчика возражений по существу административного иска не поступило. Представителем заинтересованного лица- Управление Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю возражений по существу требований не представлено.

Исследовав представленные административным истцом доказательства суд пришел к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

06 апреля 2018г. в рамках исполнительского производства **-ИП заместителем начальника Нерчинского РО СП УФССП по Забайкальскому краю ФИО3 постановлено взыскать с Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края за неисполнение должником исполнительского документа исполнительский сбор в размере 50 000 рублей 00 копеек (л.д. 17-18).

Как установлено из материалов дела решением суда на административного истца была возложена обязанность включить проведение работ по оборудованию зданий муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ФИО2 детского творчества г. Нерчинска детского оздоровительного лагеря «...» --), расположенных по адресу: ... в сформированное на 2016 год муниципальное задание согласно локально-сметному расчету. При этом этим же решением обязанность профинансировать проведение работ, в том числе по составлению локально сметного расчёта была возложена на муниципальный район «Нерчинский район» в лице комитета по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район» (л.д.5-9). То есть исполнение решения Управлением образования зависело от исполнения решения соответчиком муниципальным районом «Нерчинский район» в лице комитета по финансам администрации муниципального района «Нерчинский район».

Решение суда Управлением образования исполнено, что подтверждается постановлением от 05 июня 2018г. об окончании исполнительного производства (л.д.14).

В силу ч. 1, 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под исполнительским сбором понимается денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительского документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительского документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительского производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, представитель Управления образования просит освободить административного ответчика от уплаты исполнительского сбора.

На основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, если законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №50 от 17.11.2015 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительского производства", лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительского документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Суд установил, что исполнение решения Управлением образования зависело от исполнения решения соответчиком.

При обращении ФИО1 в муниципальный район «Нерчинский район» по вопросу выделения необходимых средств был получен отрицательный ответ (л.д.23).

Сведений о наличии у административного ответчика собственных средств необходимых для исполнения решения суда материалы дела не содержат. Управление образования является бюджетным учреждением.

Судом установлено, что у Управления образования не имелось реальной возможности в установленный судебным приставом срок исполнить требования исполнительского документа.

Поскольку решение суда административным истцом не было исполнено в установленный срок по причине отсутствия в бюджете необходимых денежных средств, для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, а так же представлены доказательства, свидетельствующие о принятии всех мер для исполнения решения суда, имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку установленные по делу обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности Управления образования за нарушение обязательства.

Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что решение суда ответчиком было исполнено (л.д.14).

При установленных обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить административный иск. Должник подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.177 КАС РФ, ст.293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края к Нерчинскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора- удовлетворить.

Освободить Управление образования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава Нерчинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 06 апреля 2018года по исполнительному производству **-ИП на сумму 50 000 рублей.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле копии решения в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд Забайкальского края.

Председательствующий, судья- подпись судьи

Решение в окончательной форме принято 14 января 2019г.

Судебный акт не вступил в законную силу.