Решение № 2А-249/2024 2А-4685/2023 от 13 марта 2024 г. по делу № 2А-249/2024

Дело № 2а-249/2024

(УИД № 23RS0006-01-2023-003412-43)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2024 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Запорожец И.В.,

при секретаре Чередниченко А.Г.,

с участием помощника прокурора г. Армавира Мартыненко Р.Н.,

представителя административного истца - адвоката по ордеру Настасюк А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по <....> обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком до погашения судимости с установлением ограничений в виде: обязанности явки один раз в месяц в Управление (отдел) МВД Российской Федерации по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстрацией, пикетирований), и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов). В обоснование заявления указал, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по <....> за совершение тяжкого преступления. Срок отбывания наказания ФИО1 по приговору суда истекает <....>, и осужденный нуждается в установлении над ним административного надзора после освобождения.

Решением Армавирского городского суда от <....> суд удовлетворил административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по <....> к ФИО1 об установлении административного надзора; установил в отношении ФИО1 административный надзор до погашения судимости по приговору Анапского районного суда <....> от <....>, установив для него следующие административные ограничения: запретить пребывание (посещение) в увеселительных заведениях (баров, ресторанов), в которых реализуется алкогольная продукция; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований), и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте, в лечебном учреждении; запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, за исключением времени нахождения на рабочем месте, в лечебном учреждении; обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <....>вого суда от <....> решение Армавирского городского суда от <....> суд отменил и направил дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе суда. При рассмотрении дела судебной коллегий установлено, что в материалах дела имеется конверт с аудиодиском к делу, с записью судебного заседания. При подготовке к судебному заседанию, вышеуказанный диск был прослушан и установлено, что на нем отсутствует запись судебного заседания.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от <....> апелляционное определение судебной коллегии по административным делам <....>вого суда от <....> оставлено без изменения.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по <....> не явился, о месте и времени судебного заседания извещался в установленном порядке, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке по месту его регистрации, согласно Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80400693723006 судебное извещение возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Суд, считает явку административного ответчика необязательной, однако в отсутствии сведений о его согласии на рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии с п.4 ст. 54 КАС РФ назначил в качестве представителя административного ответчика – адвоката Настасюк А.М., действующей на основании ордера <....> от <....>.

Представитель административного ответчика – адвокат Настасюк А.М. в судебном заседании пояснила, что поскольку у нее нет возможности узнать мнение самого административного ответчика по поводу предъявленных административных требований, просила суд вынести законное и обоснованное решение.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, заключение помощника прокурора <....> Мартыненко Р.Н., из которого следует, что административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России об установлении административного надзора в отношении ФИО1 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона от <....> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от <....> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <....><....> (ред. <....>) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в ч.1 ст.3 Закона.

Согласно разъяснениям п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <....><....> (ред. <....>) в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <....> №64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, <....> года рождения, уроженец <....> осужден приговором Анапского районного суда <....> от <....> по ч.2 ст. 318 УК РФ к трем годам четырем месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное преступление (ч.2 ст. 318 УК РФ) в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, указанное преступление совершено при опасном рецидиве преступлений.

Срок отбывания осужденным наказания истек <....>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с <....> по <....> содержался в СИЗО-3 <....>, с <....> по <....> отбывал наказание в СИЗО-1 <....>, с <....> по <....> отбывал наказание в СИЗО -3 <....>, с <....> по <....> отбывал наказание в ФКУ ИК-4 <....>, с <....> по <....> отбывал наказание в ФКУ ИК-1 <....>, с <....> до <....> отбывал наказание в ФКУ ИК-4.

Согласно данным ПК АКУС ИК за время отбытия наказания в ИК-4 ФИО1 не имел поощрений, имел три взыскания.

Как установлено в судебном заседании, осужденный ФИО1 после освобождения желал проживать по адресу: <....>Б <....>А.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Приведенные выше положения пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО1, освобожденный из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного им при опасном рецидиве преступлений, соответственно последний является лицом, отнесенным Федеральным законом от <....> № 64-ФЗ к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <....> № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки, от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 ст. 4 Федерального закона от <....> № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что осужденный за время отбывания наказания имел три взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, не имел поощрений, наказание отбывал в обычных условиях содержания.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <....><....>-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от <....><....>-О-О). Тем самым положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права заявителя.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд полагает, что установление административного надзора и видов административных ограничений неизбежно связано с соблюдением обязанностей и запретов, претерпеванием определенных неудобств, обусловленных применением данной формы правомерного обращения с лицом, имеющим судимость при опасном рецидиве преступлений, для предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений.

Таким образом, у суда имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора, с установлением административных ограничений.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <....> N 15 (ред. <....>), следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом личности административного ответчика, его поведения в период отбывания наказания в исправительной колонии, суд считает, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в отношении осужденного следует установить административный надзор на срок восемь лет со следующими ограничениями:

- обязательной явкой 1 (один) раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 по 06.00 утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте;

- запрет выезда за пределы муниципального образования город–курорт Анапа;

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований) и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов).

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <....><....> "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих обстоятельства, указанные в п. 31 постановления Пленума ВС РФ <....>, суд считает, что обязательное нахождение по месту жительства в период с 22 часов до 06 утра является целесообразным и не будет нарушать права административного ответчика на получение медицинской помощи и выполнение им трудовых обязанностей.

Принимая решение об установлении административного надзора и выборе вида административных ограничений, устанавливаемых ФИО1 суд исходит из того, что административные ограничения должны быть направлены на выявление и установление причин и условий, способствующих совершению преступлений, оказание воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения.

Срок административного надзора и виды административных ограничений определены судом с учетом данных о личности ФИО1, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, его поведения за весь период отбывания наказания, и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Закон для указанной категории лиц устанавливает конкретный срок административного надзора, предоставляя возможность его досрочного прекращения судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч.2 ст. 9 Федерального закона №64-ФЗ от <....>).

На основании ч.3 ст.5 Федерального закона от <....> № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. 180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФКУ ИК-4 УФСИН России по <....> к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <....> года рождения, уроженца <....>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <....>, город-курорт Анапа, <....>А административный надзор сроком на восемь лет до погашения судимости по приговору Анапского районного суда <....> от <....>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив для него следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания (посещения) увеселительных заведений (баров, ресторанов);

- запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирований), и участия в указанных мероприятиях;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22.00 по 06.00 утра, за исключением времени нахождения на рабочем месте;

- запрет выезда за пределы муниципального образования город-курорт Анапа.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

Решение изготовлено 14.03.2024.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.

Судья И.В. Запорожец