Постановление № 5-142/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-142/2017

Дело №5-___/2017
г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 сентября 2017 года
п. Добринка Липецкой области

Судья Добринского районного суда Липецкой области Варнавская Э.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца Азербайджанской ССР Казахского района с.1-Шыхлы; являющегося лицом без гражданства; женатого; имеющего на иждивении троих несовершеннолетних детей, со средним образованием, не работающего; инвалидом не являющегося, военнообязанного, фактически проживающего без регистрации: <...>, место жительства: <...>, не судимого, к административной ответственности не привлекавшегося.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в ходе проведения проверочных мероприятий в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин ФИО2, не имеющий документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации, уклоняющийся от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, тем самым ФИО2 нарушил требования п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ-114 от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Представитель отдела по вопросам миграции ОМВД по Добринскому району ФИО8 в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме, просил привлечь ФИО2 к административной ответственности без выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку до настоящего времени не решен вопрос о гражданстве детей ФИО2 Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был выдан паспорт гражданина РФ, при замене паспорта было выявлено, что данный паспорт был выдан незаконно и для надлежащего оформления гражданства ему необходимо первоначально оформить гражданство <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу заключением компетентного органа от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 от оформления гражданства р.Азербайджан отказался и в настоящее время фактически является лицом без гражданства, мер по оформлению своего статуса проживания до настоящего времени не предпринял, не имеет ни миграционной карты, ни паспорта, ни уведомления о постановке на миграционный учет. Его дети ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ариф ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Лейла ДД.ММ.ГГГГ г.р. родились на территории Российской Федерации и проживают совместно с отцом и матерью.

ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью и суду объяснил, что у него действительно отсутствуют доказательства, подтверждающие право проживания в РФ. Паспорт гражданина РФ у него был изъят в 2013 году, а паспорт гражданина Азербайджана он не получал, поскольку считает себя именно гражданином РФ.

Заслушав ФИО2, ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы и по истечении срока действия визы он обязан выехать из Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза.

В силу п.2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

В силу ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, его вина в содеянном правонарушении установлена судом и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АА№ от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО2, данными в ходе составления протокола об административном правонарушении и в судебном заседании;

- справкой миграционной службы выданной для продления (оформления нового документа) удостоверения личности;

- светокопией паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2;

- заключением по материалам проверки принадлежности к гражданству РФ в отношении ФИО2 от 2013 года.

Таким образом, не являясь гражданином РФ, ФИО2, проживающий на территории Российской Федерации со своими несовершеннолетними детьми ФИО5 ФИО6 и ФИО5, пребывал (проживал) на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ФИО2 совершил административное правонарушение, квалифицирующееся по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В качестве смягчающих обстоятельств суд признает раскаяние лица привлекаемого к административной ответственности в совершении правонарушения, признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения ФИО2 разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семенной жизни, и не исключено чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

Учитывая вышеизложенное, данные о личности ФИО2, то, что он на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, высказал однозначное желание на получение гражданства РФ, суд считает возможным не применять в отношении ФИО2 выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, предоставить последнему возможность самостоятельно разрешить вопрос о его пребывании на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО2 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО7 Заки оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам: ОМВД России по Добринскому району, ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40101810200000010006, КПП 482501001 БИК 044206001, КБК 1881164000001602140 код ОКТМО 42612000, Идентификатор 18880348160003069310.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Добринский районный суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.А. Варнавская