Апелляционное определение № 33-145/2026 33-4165/2025 от 19 января 2026 г.

Судья Изотова Т.В. Дело №33-145/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:

председательствующего Кребеля М.В.,

судей Небера Ю.А., Емельяновой Ю.С.,

при секретаре Маслюковой М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске апелляционную жалобу представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Томска от 24 сентября 2025 года

по гражданскому делу № 2-1672/2025 по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области об установлении факта принадлежности документов, включении в страховой стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., пояснения истца ФИО2, его представителя ФИО3, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с учетом уточнения требований с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – ОСФР по Томской области) об установлении факта принадлежности трудовой книжки серии ET –I № 0618989 от 26.07.1978, выданной на имя ФИО2, о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периодов работы:

- с 31.08.1979 по 05.04.1990 в качестве токаря автоматного, механического цехов Усть-Каменогорского приборного завода;

- 07.04.1990 по 13.11.1990 в качестве рабочего в огородной бригаде совхоза «Красноалтайский»;

- с 06.12.1990 по 26.02.1993 в качестве токаря механического цеха Усть-Каменогорского завода приборов;

- с 20.04.1993 по 05.10.1993 в качестве рабочего овощеводческой бригады кооператива № 2 совхоза «Красно Алтайский»;

- с 05.11.1993 по 20.12.1993 в качестве рабочего ТОО «Красивая Меча» Лебедянского района Липецкой области;

- с 01.06.1995 по 17.09.1996 в качестве рабочего овощеводческой бригады крестьянского хозяйства с. Васильевка;

- с 01.09.2022 по 20.07.2023 в качестве дворника средней школы им. Ломоносова М.В., возложении на ответчика обязанности при установлении страховой пенсии по старости ФИО2, /__/ года рождения, принять к зачету архивную справку № 1003/0311 от 07.08.2024, подтверждающую заработную плату с 1978 по 1988; о назначении страховой пенсии с даты возникновения права на её назначение, а именно с 12.02.2024, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 12.02.2024 истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 16.05.2024 в назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа и отсутствием необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Согласно решению от 16.05.2024 № 7230 не принята к зачету трудовая книжка ET-I № 0618989 от 26.07.1978 и периоды работы, отраженные в ней, так как не поступил формуляр «О стаже работы» из компетентных органов о периодах работы из Республики Казахстан. Находит данное решение необоснованным, а периоды, указанные им, подлежащие включению в страховой стаж.

В судебном заседании истец ФИО2, его представитель ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала по доводам, изложенным в возражениях. Трудовая книжка от 26.07.1978 не принята к зачету, поскольку дата рождения заявителя имеет исправления, не заверенные должным образом. Территориальным органом СФР сформирован формуляр «Запрос» о периодах работы, указанных в трудовой книжке ФИО2, в компетентные органы. Для назначения пенсии необходим страховой стаж не менее 12 лет и величина ИПК 21. С учетом включения всех периодов работы по архивной справке ИПК составляет 34, 382, стаж 16 лет 4 месяца. С учетом включения периодов работы по архивной справке, кроме с 20.04.1993 по 05.10.1993, с 01.06.1995 по 17.09.1996 стаж работы составит 14 лет 7 месяцев, ИПК – 30,584. Право на пенсию у истца возникло, и на дату его обращения с заявлением ему хватало как стажа, так и ИПК.

Решением Кировского районного суда от 24.09.2025 исковые требования ФИО2 удовлетворены частично. Установлен факт принадлежности трудовой книжки серии ET –I № 0618989 от 26.07.1978 ФИО2, /__/ года рождения. На ОСФР по Томской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 31.08.1979 по 05.04.1990 в качестве токаря автоматного, механического цехов Усть-Каменогорского приборного завода; с 07.04.1990 по 13.11.1990 в качестве рабочего в огородной бригаде совхоза «Красноалтайский»; с 06.12.1990 по 26.02.1993 в качестве токаря механического цеха Усть-Каменогорского завода приборов; с 05.11.1993 по 20.12.1993 в качестве рабочего ТОО «Красивая Меча» Лебедянский район Липецкой области.

На ОСФР по Томской области возложена обязанность назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.02.2024, и учесть при назначении пенсии архивную справку КГУ «Государственный архив Уланского района» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области» от 07.08.2024 № 1003/0311. С ОСФР по Томской области в пользу ФИО2 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 просит решение суда отменить в части назначения страховой пенсии по старости с 12.02.2024, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требования. В обоснование жалобы указывает, что ФИО2 по состоянию на 01.01.2019 являлся иностранным гражданином, на территории Российской Федерации не проживал, поэтому не мог приобрести право на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации по достижении как 60 лет, так и /__/ лет (на 12.02.2024). Право на постоянное проживание в Российской Федерации возникло у истца с 14.11.2023, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости с возраста 65 лет. В связи с чем, у суда не было оснований для назначения истцу пенсии с 12.02.2024.

На апелляционную жалобу поданы возражения представителем истца ФИО4 (л.д. 173-174).

Руководствуясь ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие просившего об этом представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Евразийского экономического союза, включая Российскую Федерацию и Республику Казахстан, начиная с 1 января 2021 г. регулируются Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенном в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее - Соглашения ЕАЭС).

Статьей 7 Соглашения предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1).

Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

До вступления в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В силу ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Таким образом, Соглашение от 13.03.1992 предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, то есть по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР», согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, /__/ года рождения, являлся получателем пенсионной выплаты на территории Республики Казахстан с /__/ по 01.08.2023 (л.д. 77, 79, 82); получил вид на жительство в Российской Федерации 14.11.2023.

12.02.2024 ФИО2 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив вид на жительство, трудовую книжку от 26.07.1978, военный билет /__/ № /__/ от 30.10.1978, выплатное дело ФИО2 из Республика Казахстан, ответ АО «Единого накопительного пенсионного фонда» Республики Казахстан от 15.03.2024, ответ от 19.03.2024 о прекращении выплаты пенсии с 01.08.2023.

Решением ОСФР по Томской области от 16.05.2024 № 7230 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, не принята к зачету трудовая книжка ЕТ-I № 0618989 от 26.07.1978, а соответственно, отраженные в ней периоды работы:

с 31.08.1979 по 05.04.1990 в качестве токаря автоматного, механического цехов Усть-Каменогорского приборного завода;

07.04.1990 по 13.11.1990 в качестве рабочего в огородной бригаде совхоза «Красноалтайский»;

06.12.1990 по 26.02.1993 в качестве токаря механического цеха Усть-Каменогорского завода приборов;

20.04.1993 по 05.10.1993 в качестве рабочего овощеводческой бригады кооператива № 2 совхоза «Красно Алтайский»;

05.11.1993 по 20.12.1993 в качестве рабочего ТОО «Красивая Меча» Лебедянского района Липецкой области;

01.06.1995 по 17.09.1996 в качестве рабочего овощеводческой бригады крестьянского хозяйства с. Васильевка;

01.09.2022 по 20.07.2023 в качестве дворника средней школы им. Ломоносова М.В.

Территориальным органом СФР в рамках содействия заявителю были сформированы запросы о периодах работы, указанных в трудовой книжке и о проверке сведений, содержащихся в справке по прежнему месту жительства в компетентные органы Республики Казахстан. Однако ответы на формуляры не получены.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции включил в страховой стаж истца в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 31.08.1979 по 05.04.1990 в качестве токаря автоматного, механического цехов Усть-Каменогорского приборного завода; с 07.04.1990 по 13.11.1990 в качестве рабочего в огородной бригаде совхоза «Красноалтайский», с 06.12.1990 по 26.02.1993 в качестве токаря механического цеха Усть-Каменогорского завода приборов; с 05.11.1993 по 20.12.1993 в качестве рабочего ТОО «Красивая Меча» Лебедянского района Липецкой области, а также обязал ответчика учесть при назначении пенсии архивную справку КГУ «Государственный архив Уланского района» Управления цифровизации и архивов Восточно-Казахстанской области» от 07.08.2024 № 1003/0311.

Вышеуказанные выводы суда не оспариваются сторонами в апелляционной жалобе, а потому не являются предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая требования истца в части возложения на ОСФР по Томской области обязанности назначить ФИО2, /__/ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты подачи заявления – 12.02.2024, суд первой инстанции исходил из того, что при суммарном сложении спорных периодов работы и периодов, ранее включенных ответчиком, страховой стаж истца на 12.02.2024 составит 14 лет 7 мес. 2 дня, а размер ИПК – 30,684, что является достаточным для возникновения права на пенсию у истца.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда в части даты начала выплаты пенсии.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013).

В действовавшей по состоянию на 31.12.2018 редакции ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривала возникновение права на страховую пенсию по старости для мужчин, достигших возраста 60 лет, для женщин, достигших возраста 55 лет.

Как следует из приложения 6, повышение пенсионного возраста распространяется только на граждан, достигших ранее установленного пенсионного возраста в 2019 году и позже.

Истцу 60 лет исполнилось /__/.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013).

Удовлетворяя требование иска в части назначения пенсии, суд назначил истцу пенсию по старости с 12.02.2024, даты подачи ФИО2 заявления, в возрасте /__/ лет, установив наличие необходимой продолжительности страхового стажа 14 лет 7 мес. 2 дня и достаточного размера ИПК в 30,684.

Между тем судом не учтено, что ФИО2 по состоянию на 01.01.2019 являлся иностранным гражданином и не проживал на территории Российской Федерации, вид на жительство ему выдан только 24.11.2023, поэтому он не мог приобрести право на страховую пенсию по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ, то есть ни по достижении возраста 60 лет, ни по достижении - 63 лет.

В силу ч.3 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, дата начала выплаты пенсии в указанном случае является датой возникновения права на фактическое получение страховой пенсии лицом на территории Российской Федерации, тогда как право на её назначение подлежит оценке с учетом переселения лица на постоянное место жительства в Российскую Федерацию и с учетом даты обращения за назначением пенсии, наличия необходимого возраста, стажа и величины ИПК.

65 лет ФИО2 достиг /__/.

С учетом положений части 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и приложения № 3 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости по состоянию на 2025 год составляет 15 лет, ИПК – 30, и исходя из пояснений пенсионного органа в апелляционной жалобе по достижении возраста выхода на пенсию в 2025 году у истца имеется, как необходимая величина ИПК (32,412), так и продолжительность страхового стажа- 15 лет 1 мес. 14 дней.

Суд апелляционной инстанции, устанавливая достаточность и достижение истцом указанных условий, учитываемых для назначения страховой пенсии по старости по статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда в части назначения страховой пенсии с 12.02.2024 подлежит изменению, с указанием даты назначения истцу такой пенсии с /__/.

Принимая во внимание изложенное, учитывая установленные по делу обстоятельства, приведенные положения закона, руководствуясь ч.2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Томска от 24 сентября 2025 года о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области обязанности по назначению ФИО2, /__/ года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» изменить, указав в абзаце 4 резолютивной части судебного решения дату назначения пенсии – «с /__/».

В остальной части решение Кировского районного суда г. Томска от 24 сентября 2025 года оставить без изменения.

Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.02.2026.