Решение № 2А-233/2025 2А-233/2025~М-74/2025 М-74/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2А-233/2025

К О П И Я

дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края «19» февраля 2025 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Голобородько Ю.Н.

при секретаре Архиповой И.С.,

с участием помощника прокурора Богучанского района Атабаева А.О.,

поднадзорного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению начальника Отдела МВД России по Богучанскому району Красноярского края об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Богучанскому району 10 февраля 2025 года обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, в отношении поднадзорного ФИО1, проживающего в <адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что с 21 июля 2022 года на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району состоит ФИО1, как лицо, в отношении которого решением Советского районного суда г. Красноярска Красноярского края от 05 июля 2022 года установлен административный надзор на срок 08 лет с установлением административных ограничений в виде: запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Красноярск; запрещения пребывания в учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних, участия в указанных мероприятиях; и обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно: 16 января 2025 года по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и 16 января 2025 года по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, официально не трудоустроен.

Отдел МВД России по Богучанскому району, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в суд своего представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил.

Поднадзорный ФИО1 против установления ему дополнительного административного ограничения не возражал и пояснил, что он действительно за время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края в 2025 году дважды привлекался к административной ответственности, за что выехал за пределы Богучанского района и за то что когда вернулся не известил правоохранительные органы о смене своего места жительства.

Помощник прокурора Богучанского района Атабаев А.О. в судебном заседании просил суд об удовлетворении требований, заявленных административным истцом, поскольку ФИО1 в период нахождения его на профилактическом учёте дважды в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Выслушав поднадзорного ФИО1, исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Таким образом, действующее законодательство определяет административный надзор как наблюдение, осуществляемое органами внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом. Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор определённых ему административных ограничений, влечёт право надзорного органа на обращение в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора или установлении дополнительных ограничений. В административном исковом заявлении органа внутренних дел о продлении административного надзора или дополнении ранее установленных административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении лица, в отношении которого решается вопрос.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осуждённого, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учёбы, работы.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

В судебном заседании установлено, что приговором Тасеевского районного суда Красноярского края от 01 декабря 2009 года с учётом изменений, внесённых в него постановлением Президиума Красноярского краевого суда от 09 августа 2011 года, ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.«д» ч.2 ст.131, п.«д» ч.2 ст.132 и п.«д» ч.2 ст.132 УК РФ в редакции Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года №63-ФЗ, и ему назначено наказание по совокупности преступлений с применением ч.3 ст.69 УК РФ в виде 12 лет 10 месяцев лишения свободы, с частичным присоединением в соответствии со ст.70 УК РФ неотбытой части наказания по приговору мирового судьи судебного участка №125 в Тасеевском районе Красноярского края от 25 февраля 2009 года, к окончательному наказанию в виде 13 лет 04 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Советского районного суда г. Красноярска Красноярского края от 05 июля 2022 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 08 лет со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Красноярск, запрещения пребывания в учреждениях, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, посещения мест проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних, участия в указанных мероприятиях, и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2022 года административные ограничения, установленные ФИО1 решением Советского районного суда г.Красноярска Красноярского края от 05 июля 2022 года, были дополнены ограничениями в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования Богучанский район Красноярского края и обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения три раза в месяц; административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования г. Красноярск было отменено.

Решением Богучанского районного суда Красноярского края от 24 июня 2024 года административные ограничения, установленные ФИО1 решениями Советского районного суда г.Красноярска Красноярского края от 05 июля 2022 года и Богучанского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2022 года, были дополнены ограничением в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

ФИО1 как лицо ранее судимое, состоящее под административным надзором, 21 июля 2022 года был поставлен на учёт в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края.

За время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края ФИО1 в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности, а именно:

- 16 января 2025 года был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение им, как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно за нарушение им 25 декабря 2024 года установленного в отношении него административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования Богучанский район Красноярского края, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей;

- 16 января 2025 года был привлечён к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а именно за невыполнение им 25 декабря 2024 года обязанности уведомления сотрудников полиции о перемене места жительства, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу, обжалованы не были, таким образом факт совершения ФИО1 в течение одного года двух административных правонарушений против порядка управления, является установленным.

За время нахождения на профилактическом учёте в Отделе МВД России по Богучанскому району Красноярского края ФИО1 к уголовной ответственности не привлекался, по месту жительства УУП ОУУПиПДН Отдела МВД России по Богучанскому району характеризуется посредственно, официально не трудоустроен.

Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием копий: приговора Тасеевского районного суда Красноярского края от 01 декабря 2009 года (л.д.3-13), решения Советского районного суда г. Красноярска Красноярского края от 05 июля 2022 года (л.д.14-16), решений Богучанского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2022 года и от 24 июня 2024 года (л.д.17-20, 21-22), справки об освобождении (л.д.23-24), заключения о заведении дела административного надзора (л.д.25), графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.26), предупреждения о соблюдении ограничений (л.д.27), характеристикой на поднадзорного ФИО1 (л.д.31), справкой СООП на физическое лицо (л.д.34-36), справкой о результатах проверки на судимость (л.д.37-42), постановлений по делам об административных правонарушениях от 16 января 2025 года (л.д.51,55).

Таким образом, судом установлено, что в период административного надзора ФИО1, несмотря на проводимую с ним профилактическую работу, дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности, за совершение административных правонарушений против порядка управления, а именно был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ за нарушение им установленного ему административного ограничения, и по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ за невыполнение им как лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном поведении последнего, его нежелании встать на путь исправления, а также о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных в отношении него административных ограничений.

Учитывая вышеуказанное, а также то, что ФИО1 по месту жительства характеризуется посредственно, официально не трудоустроен, суд с целью усиления контроля органа внутренних дел за поведением посредственно характеризующегося поднадзорного ФИО1 приходит к выводу о том, что требования, заявленные начальником Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, подлежат удовлетворению.

Решение о применении дополнительных мер в отношении ФИО1 является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определённой категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ. При этом установленные поднадзорному ФИО1 ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путём систематического наблюдения за поднадзорным и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление начальника Отдела МВД России по Богучанскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении поднадзорного ФИО1, - удовлетворить.

Дополнить на срок административного надзора ранее установленные решениями Советского районного суда г. Красноярска Красноярского края от 05 июля 2022 года, Богучанского районного суда Красноярского края от 30 сентября 2022 года и Богучанского районного суда Красноярского края от 24 июня 2024 года административные ограничения поднадзорному ФИО1 ограничением в виде обязания поднадзорного ФИО1 являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц, определив общее число явок в орган внутренних дел для регистрации – 04 (четыре) раза в месяц.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Голобородько Ю.Н.

Решение не вступило в законную силу, подлинник документа находится в материалах гражданского дела №, находящегося в производстве Богучанского районного суда Красноярского края.

Копия верна, судья: Голобородько Ю.Н.

Секретарь судебного заседания: Архипова И.С.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2025 года.