Решение № 2-583/2019 2-583/2019~М-689/2019 М-689/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-583/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Усть-Ордынский 24 декабря 2019 года

Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области в составе судьи Черкашиной Д.С., при секретаре Булгатовой Т.Ц., с участием истца ФИО1, представителя истца – помощника прокурора Саватеева И.А., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Эхирит-Булагатского района Иркутской области в интересах ФИО1 к УПФР в УОБАО Иркутской области о признании решения незаконным, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в страж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Эхирит-Булагатского района проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушении пенсионных прав Государственным учреждением – Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонным), в ходе которой установлено следующее. Проверкой установлено, что ФИО1 *** обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) (далее по тексту – УПФР) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР № от *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Согласно записям в трудовой книжке № на имя ФИО1, последняя работала с *** по *** в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>. Указанный факт также подтверждается справкой директора МБОУ «<данные изъяты>» Б от *** №. В период до *** действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 (далее по тексту – Положение № 1397), которым предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения засчитывалась работа пионервожатыми при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Названное постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной творческой работой". И впоследствии, нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатыми не предусмотрена. Согласно норме п. 4 Положения N 1397 время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. О возможности зачета периода работы пионервожатой, если в период работы действовало Положение N 1397 и если работником к моменту обращения за назначением пенсии выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, указано и в Обзоре Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2007 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007. Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967, предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется "Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом". Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" утверждена квалификационная характеристика старшего пионервожатого, который организует пионерскую работу в школе. Таким образом, учитывая, что понятие "пионервожатый" включает в себя старшего пионервожатого и отрядного пионервожатого, соответственно, работа в должности старшей пионервожатой в школе подлежит зачету в специальный стаж по п. 2 Положения N 1397, но при условии, если работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Законодательство, действующее в спорный период работы ФИО1 предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у нее ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию (16 лет 8 месяцев). Специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии был не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением, трудовая деятельность Митренга проходила в учреждениях и организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на досрочное назначение пенсии по старости. На момент обращения за назначением пенсии Митренга выработала более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и на должностях, работа в которых дает право на пенсию в связи с педагогической работой, а именно: в период с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в профессии (должности) учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>». Общий стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 22 года 06 месяцев 09 дней при необходимом минимуме 16 лет 8 месяцев.

Кроме того, подлежат включения в специальный стаж периоды прохождения ФИО1 курсовой подготовки в Усть-Ордынском окружном институте повышения квалификации работников образования с *** по *** (9 дней), с *** по *** (9 дней), в Иркутском институте повышения квалификации – с *** по *** (11 дней), с *** по *** (1 месяц 19 дней), в ОГАОУ ДПО «Институт развития образования Иркутской области» – с *** по *** (10 дней), что подтверждается соответствующими приказами директора МОУ «<данные изъяты>», а также справкой директора МБОУ «Вершининская начальная школа-детский сад» (исх. № от ***). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, курсовой подготовке являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, в связи с чем, периоды прохождения ФИО1 курсовой подготовки, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Также подлежит включению в специальный стаж период работы ФИО1 с *** по *** (1 год) в <данные изъяты> в должности учитель начальных классов по следующим основаниям. Факт осуществления трудовой деятельности в указанный период времени подтверждается как копией трудовой книжки, так и справкой МБОУ «<данные изъяты>» от *** (исх. №). Таким образом, несоблюдение работодателем федерального законодательства об уплате страховых взносов, уплата взносов ненадлежащим плательщиком, не может препятствовать гражданину в реализации его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ФИО1 на зачет спорного периода работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

С учетом уточнений прокурор просит суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от *** № незаконным; обязать ответчика включить период работы ФИО1 с *** по *** в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>, с *** по *** в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>», курсы повышения квалификации ФИО1 с *** по *** (9 дней), с *** по *** (9 дней), с *** по *** (11 дней), с *** по *** (1 месяц 19 дней), с *** по ***, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с *** обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***

В судебном заседании помощник прокурора Саватеев И.А. и истец ФИО1 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представила письменный отзыв согласно которому в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды: с *** по *** (10 лет 3 месяца 17 дней) - в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>, т.к. данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781); с *** по ***. (9 дней), *** по ***. (9 дней), ***. по *** (12 дней), *** по ***. (1 месяц 19 дней). *** по *** (10 дней) - курсовая подготовка, т.к. согласно постановления Правительства от 11.07.2002г № 516 данные периоды не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ; с *** по *** (1 год) - в должности учителя начальных классов <данные изъяты>, т.к. уплата страховых взносов производилась <данные изъяты>, которая является ненадлежащим плательщиком. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, принятых Правительством РФ, право толкования положений законодательства ПФР не предоставлено. На основании статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с учетом всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, так как стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 06 месяцев 13 дней. При сложившейся ситуации вины, либо незаконных действий со стороны Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Ордынском Бурятском округе (межрайонное) в отношении ФИО1 не имеется. Просят в иске отказать.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, материалы пенсионного дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 2 ст. 39 Конституции РФ установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в пп. "м" п. 1 названного постановления указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пенсионному делу Истца, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ***

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца установлено, что ФИО1 с *** по *** работала в должности старшей пионервожатой <данные изъяты>. *** переведена в <данные изъяты>, работает по настоящее время.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы от ***. №, ФИО1 работала в <данные изъяты> в должности старшей пионервожатой с ***. по ***. В период работы в указанные сроки находилась в: административные отпуска не предоставлялись, отпуск по беременности и родам: с *** по *** с *** по ***., с ***. по *** отпуск по уходу за ребенком: с *** по *** с. *** по ***., с ***. по ***., учебный отпуск не предоставлялся, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – не предоставлялся, отпуск без сохранения содержания – не предоставлялся.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы от ***. №, ФИО1 работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "<данные изъяты>" учителем начальных классов с ***. Работает по настоящее время. Действительно, ФИО1, за период работы в МБОУ "<данные изъяты> учителем начальных классов, проходила курсовую подготовку: с *** по *** включительно; с *** по *** включительно; с *** по *** включительно; с *** по *** включительно; с *** по *** включительно.

Также нахождение истца в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждаются соответствующими свидетельствами и удостоверениями.

*** ФИО1 обратилась к Ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в УОБО (межрайонное) в Иркутской области № от *** ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ составил 22 года 06 месяцев 09 дней при требуемом стаже 25 лет. В стаж на соответствующих видах по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. засчитаны периоды работы ФИО1: с *** по ***., с *** по ***., ***. по ***., с ***. по ***., с *** по ***., с ***. по ***., с ***. по ***., с ***. по ***. в процессии (должности) учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>». Все остальные периоды работы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных действующим законодательством, регулирующим досрочное пенсионное обеспечение, и позволяющим отнести их к стажу на соответствующих видах работ, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии. Таким образом, стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил 22 года 06 месяцев 09 дней при требуемом 25 лет.

Обсуждая требование о включении периода работы ФИО1 с *** по *** в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> суд приходит к следующему.

В период работы истца в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> с ***. по *** действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу 01.10.1993г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, работы в должности пионервожатой не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из материалов дела следует, что истец в период с *** по *** работала в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>.

Согласно решению № от *** на время обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж работы истца, дающей право на назначение указанной пенсии, составил 22 года 06 месяцев 09 дней. В связи с чем требования п. 4 Положения в части наличия у истца 2/3 педагогического стажа (2/3 от 25 лет - 16 лет 08 мес.) также соблюдаются.

Учитывая изложенную выше правовую позицию Конституционного и Верховного Судов Российской Федерации, нормы ранее действующего Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953, исковые требования в части включения периода работы ФИО1 с *** по *** в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты> в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Обсуждая требование о включении периода работы ФИО1 с *** по *** в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>» суд приходит к следующему.

В силу ст. 66 ТК РФ основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.43 главы 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.

Реализация застрахованными физическими лицами своего права на пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем обязанности по ведению и передаче Пенсионному фонду Российской Федерации сведений индивидуального персонифицированного учета.

Между тем, достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, и неисполнение страхователем (работодателем) обязанности не должно ущемлять пенсионных прав истца.

Таким образом, на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета.

Указанное следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. N 9-П.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утв. Постановлением Правительства РФ № 781, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: учитель в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований (п.1, 1.1).

Спорный период работы истца с *** по *** в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>» подтвержден соответствующими записями в трудовой книжке, которые внесены и заверены по правилам, предусмотренным для ведения трудовых книжек, не оспорены, не признаны в установленном порядке недействительными. Факт начисления и уплаты страховых взносов ненадлежащим плательщиком, сам по себе, не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в страховой стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж Истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Относительно отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** включительно; с *** по *** включительно; с *** по *** включительно; с *** по *** включительно; с *** по *** включительно, суд приходит к следующему.

По смыслу ч.1 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.

Статья 187 Трудового кодекса РФ предусматривает, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из указанных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Поскольку, с учетом включения судом периодов работы ФИО1 с *** по *** в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>, с *** по *** в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>», курсов повышения квалификации ФИО1 с *** по *** (9 дней), с *** по *** (9 дней), с *** по *** (11 дней), с *** по *** (1 месяц 19 дней), с *** по ***, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж истца составил более 25 лет, что является основанием для признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 данную пенсию со дня подачи заявления о её назначении.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Эхрит-Булагатского района Иркутской области удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) от *** № незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 с ***. по *** в должности старшей пионервожатой в <данные изъяты>, с ***. по ***. в должности учителя начальных классов в МБОУ «Вершининская начальная школа - детский сад», курсы повышения квалификации ФИО1 с ***. по ***. (9 дней), с ***. по ***. (9 дней), с ***. по *** (11 дней), с ***. по ***. (1 месяц 19 дней), с ***. по ***., в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ***

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Усть-Ордынском Бурятском округе Иркутской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ***

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Иркутский областной суд, через Эхирит-Булагатский районный суд Иркутской области.

Судья Подпись Д.С. Черкашина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.01.2020г.

Копия верна: судья Д.С. Черкашина

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник находится в материалах дела № 2-583/19