Решение № 2А-911/2020 2А-911/2020~М-499/2020 М-499/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-911/2020

Дело № 2а-911/2020

№...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Сараевой Т.И.

при секретаре Аверкиевой Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 13 ноября 2020 года административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МР «Печора» о признании незаконным распоряжения в части определения срока сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МР «**********» о признании незаконным распоряжения в части определения срока сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц, в обоснование требований указала, что административный истец совместно со своей дочерью ФИО2, **.**.** года рождения, являющейся ребенком-инвалидом, отцом – ФИО3, матерью – ФИО4 проживают по адресу: **********. Данное жилое помещение было предоставлено семье администрацией МР «********** по договору социального найма жилого помещения №... от **.**.**, заключенному на основании постановления главы МР **********» №... от **.**.**. Согласно акту межведомственной комиссии, составленному по результатам заключения ООО «ИТК «Феникс» ФО №... от **.**.**, ********** в ********** признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации МР **********» №...-р от **.**.** определен срок сноса многоквартирного дома и срок отселения физических лиц в данном доме – до **.**.**. ФИО1 считает, что установленный срок сноса дома является неразумным и необоснованным, поскольку дальнейшая эксплуатация дома и проживание в доме до **.**.** будет представлять угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу проживающих в доме лиц.

Административный истец просит суд признать незаконным распоряжение администрации МО МР «**********» №...-р от **.**.** в части установления срока сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц в ********** в ********** ********** до **.**.**.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО5, действующий на основании доверенности от **.**.**., представивший диплом о высшем юридическом образовании, на удовлетворении административного иска настаивал.

Дело рассматривается в порядке ст. 150 КАС РФ в отсутствие представителя административного ответчика администрации МР **********», извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представившего мотивированный отзыв, согласно которому административный ответчик требования не признал.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены КУМС МР «**********», ********** отделение филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по **********, администрация ГП "********** ФИО6

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей заинтересованных лиц: ФИО3, ФИО4, КУМС МР «********** Печорское отделение филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по **********, администрации ГП "**********", ФИО6, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В ходе судебного разбирательства установлено: жилое помещение, общей площадью №... кв.м., жилой площадью №... кв.м., расположенное по адресу: ********** предоставлено по договору социального найма №... от **.**.** ФИО3, на состав семьи: ФИО4 – жена, ФИО6 – сын, ФИО1 – дочь, ФИО2 – внучка.

Установлено, что ФИО2 является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ №....

По сведениям УФМС по ********** ОМВД по ********** в жилом помещении, расположенном по адресу: РК ********** зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

Согласно поквартирным карточкам и картам регистрации по указанному адресу ФИО6 снят с регистрационного учета **.**.**.

Из пояснений представителя административного истца ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 постоянно проживают в жилом помещении по адресу: РК **********.

По сведениям УФРС по ********** собственниками жилых помещений не являются.

Согласно заключению ООО «Инженерно-технической компании «Феникс» ФО №... от **.**.** по результатам обследования технического состояния строительных и конструктивных элементов жилого ********** в ********** ********** установлено, что жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, согласно Постановлению Правительства РФ от **.**.** №... по следующим основаниям: несущие и ограждающие конструкции должны находиться в работоспособном состоянии и обеспечивать несущую способность, надежность и безопасное пребывание граждан; наружные ограждающие конструкции должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую отсутствие конденсации влаги и препятствующую накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома. С учетом значительного физического износа жилого дома и недопустимого состояния несущих и ограждающих конструкций (согласно ведомости и повреждений) при рассмотрении вопроса о пригодности жилого дома для дальнейшего проживания, рекомендуется признать его аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту №... от **.**.** межведомственной комиссией по результатам проведенного технического обследования ООО «Инженерно - технической компании «Феникс» ФО №... от **.**.**, принимая во внимание существенную угрозу обрушения, аварийное техническое состояние большинства несущих и ограждающих конструкций здания, принято заключение №... от **.**.** о признании ********** в ********** ********** аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО МР «**********» №...-р от **.**.** «О признании многоквартирных домов аварийными, подлежащими сносу» определены сроки сноса многоквартирных домов и сроки отселения физических лиц в домах, признанных аварийными, подлежащими сносу – до **.**.**, в том числе ********** в **********. Указанным распоряжением отделу жилищно-коммунального хозяйства поручено предъявить к собственникам помещений в многоквартирных домах, указанных в приложении, требования о сносе многоквартирных домов в срок до **.**.** (****).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органа местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункт 8).

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №... утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 7 которого принятие решения о выявлении оснований для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 47.

Установление срока для сноса дома не зависит от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь непосредственно для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос дома, а орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

По смыслу указанных норм, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Как следует из материалов дела, в том числе, представленного в суд заключения ООО «Инженерно-технической компании «Феникс» ФО №... от **.**.** по обследованию спорного дома, объяснений стороны административного истца, ********** в ********** находится в аварийном состоянии, существует угроза обрушения.

В связи с изложенным, распоряжение администрации МО МР **********» №...-р от **.**.** в части установления сроков отселения и сноса многоквартирного дома до **.**.** подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования по административному иску ФИО1 к администрации МР «**********» о признании незаконным распоряжения в части определения срока сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы муниципального района – руководителя администрации МР **********» ФИО7 №...-р от **.**.** в части установления сроков отселения физических лиц и сноса многоквартирного ********** в ********** ********** до **.**.**.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья - Т.И. Сараева

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2020 года