Решение № 2-2193/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-2193/2019

Дело № 2-2193/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кунгур Пермский край 29 мая 2019 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Светлаковой Т.Б.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Кунгура Пермского края об обязании принять решение об изъятии путем выкупа жилого помещения, прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, взыскании денежных средств и судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Кунгура Пермского края, просит обязать администрацию г. Кунгура Пермского края принять решение об изъятии путем выкупа комнаты в квартире площадью <данные изъяты> кв.м, находящейся в доме, подлежащему сносу по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика стоимость жилой комнаты в сумме <данные изъяты> рублей, сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей, стоимость услуг риэлтора – <данные изъяты> рублей, стоимость транспортных услуг, связанных с переездом истца – <данные изъяты> рублей, расходы по оценке - <данные изъяты> рублей, а так же государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование требований указано о том, что истец является собственником комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, находящейся в доме по адресу: <адрес>. Постановлением администрации г. Кунгура № от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам квартир рекомендовано выселиться из аварийного жилья до ДД.ММ.ГГГГ. и принять меры по сносу дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Снос многоквартирного дома фактически невозможен без изъятия земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости. Истец, как собственник жилого помещения, не намерен осуществлять снос вышеуказанного МКД. До настоящего времени квартира, принадлежащая истцу, не изъята. Ответчик длительное время бездействует, не принимает мер по соблюдению прав собственников жилых помещений в аварийном доме.

Капитальный ремонт многоквартирного дома не производился со дня введения дома в эксплуатацию, из представленных фотографий видно, что второй этаж здания стоит на металлических столбах и в любой момент может обрушиться и привести к гибели людей. Ответчиком не представлено доказательств того, что дом не представляет угрозы для проживания. Отсутствие капитального ремонта привело к разрушению его конструкций и элементов, как следствие признании дома аварийным. Аварийное состояние многоквартирного дома не может не затрагивать состояние находящихся в нем жилых помещений, что в свою очередь сказывается на их рыночной стоимости. Рыночная стоимость изымаемого жилого помещения определена оценщиком с учетом технического состояния и является более низкой по сравнению с жилым помещением с аналогичными характеристиками, но в нормальном техническом состоянии. Таким образом, отсутствие капитального ремонта привело к возникновению у истца убытков в виде снижения стоимости жилого помещения, поэтому указанные убытки возникли по вине органа местного самоуправления, не обеспечившего нормативное состояние дома в установленном порядке, своевременный капитальный ремонт дома, мог исключить необходимость его сноса.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Управления городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края направлялось письмо с просьбой провести капитальный ремонт многоквартирного дома, однако в проведении капитального ремонта было отказано.

Не выполнение ответчиком обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, является основанием для предъявления собственником жилого помещения требований о включении сумм компенсаций за непроизведенный капитальный ремонт дома в выкупную цену жилого помещения.

Поскольку срок сноса многоквартирного дома, установленный собственникам жилых помещений, истек, решение об изъятии жилых помещений у собственников в указанном доме не принято, имеются основания для взыскания с ответчика выкупной цены жилого помещения.

Общая площадь жилых помещений многоквартирного дома составляет <данные изъяты> кв.м, площадь комнаты истца <данные изъяты> кв.м, таким образом, доля истца в праве собственности на земельный участок составляет <данные изъяты>, стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м составляет <данные изъяты>, выкупная стоимость земельного участка истца – <данные изъяты>.

Согласно отчету об оценке ООО «Компания «Центр недвижимости» выкупная стоимость спорного жилого помещения составляет <данные изъяты> рублей, в том числе рыночная стоимость спорного жилого помещения <данные изъяты> рублей, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей, стоимость транспортных услуг и услуг риэлтора – <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчика принять решение об изъятии путем выкупа у ФИО1 комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; прекратить право собственности ФИО1 на комнату площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес> связи с изъятием путем выкупа; признать за муниципальным образованием город Кунгур право собственности на комнату площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа; взыскать с администрации города Кунгура Пермского края в пользу ФИО1 <данные изъяты> руб., в том числе: выкупную цену за комнату площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб., компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере <данные изъяты> руб., выкупную цену за долю земельного участка, на котором расположено здание по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб., стоимость услуг риэлторов в размере <данные изъяты> руб., стоимость переезда в размере <данные изъяты> рублей в связи с изъятием путем выкупа; взыскать с администрации города Кунгура Пермского края в пользу ФИО1 судебные расходы за составление отчета независимым оценщиком в сумме <данные изъяты> руб.; расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Кунгура Пермского края –ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве, в частности указано на то, что процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд не начата, предъявление требования о выкупе расположенного на земельном участке жилого помещения, является преждевременным. С расчетом размера выкупной цены жилого помещения, заявленной в исковом заявлении, ответчик также не согласен, считая его некорректным, стоимость доли земельного участка определена истцом самостоятельно, включение в выкупную стоимость суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт не обосновано.

Заслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указано в Федеральном законе от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (л.д. 6).

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу; собственникам помещений с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан г. Кунгура указано на необходимость принять меры к отселению в срок до ДД.ММ.ГГГГ, сносу многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

В установленный срок многоквартирный дом собственниками не снесен.

Решение об отселении лиц, проживающих в спорном доме, также как и решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный жилой дом, администрацией города Кунгура Пермского края не приняты.

В ДД.ММ.ГГГГ Директору МУП «Кунгурстройзаказчик», директору ООО «УК «Наш Дом», директору ООО «ДУ №6+» направлялась информация в отношении многоквартирных домов, в том числе и спорного многоквартирного дома, о признании их аварийными и подлежащими сносу с указанием на необходимость проведения анализа в отношении домов, находящихся в управлении, готовности доложить о результатах мониторинга за состоянием несущих и ограждающих конструкций.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что в указанный период состояние спорного дома ухудшилось настолько, что в нем невозможно стало проживать, в частности сообщений управляющей компании в администрацию, в материалы дела не представлено.

С ДД.ММ.ГГГГ года собственниками дома по адресу: <адрес> выбран непосредственный способ управления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в Управление городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края с просьбой провести капитальный ремонт многоквартирного дома, поскольку возможно обрушение второго этажа (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 начальником управления

городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края дан ответ о том, что многоквартирный <адрес> исключен из региональной программы проведения капитального ремонта в связи с признанием указанного дома аварийным и подлежащим сносу. Собственникам рекомендовано принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (л.д. 14).

С заявлением в администрацию города Кунгура о предоставлении жилого помещения в маневренном фонде, в связи с невозможностью проживания в указанном доме истец не обращался, как и с заявлением о выкупе жилого помещения со ссылкой на истечение срока, предоставленного собственникам многоквартирного дома для его сноса.

Обращаясь с требованием о выкупе жилого помещения, истец предоставил отчет ООО «Компания «Центр недвижимости», согласно которому выкупная стоимость спорного жилого помещения составляет <данные изъяты> рублей, в том числе рыночная стоимость спорного жилого помещения <данные изъяты> рублей, сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в размере <данные изъяты> рублей, стоимость переезда – <данные изъяты> руб., стоимость услуг риэлторов, аренда помещения – <данные изъяты> руб.

Выкупная стоимость земельного участка в размере <данные изъяты>. истцом рассчитана самостоятельно, исходя из общей площади помещений многоквартирного дома – <данные изъяты> м2, доли истца в праве собственности на земельный участок (<данные изъяты> кв.м или 3,036% площади), стоимости земельного участка – <данные изъяты> руб. (расчет представлен в заявлении об уточнении исковых требований).

Постановлением администрации города Кунгура Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Кунгура, признанного таковыми до ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ годы.

Многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих расселению в рамках Программы, на 2022 год.

Установив указанные обстоятельства, руководствуясь нормами закона, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку администрацией города Кунгура до настоящего времени решение об отселении лиц, проживающих в спорном доме, не принималось, также не принималось решение об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, то есть установленная законом процедура изъятия жилого помещения, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не соблюдена.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для его оспаривания гражданами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Аналогичный вывод содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2009 года.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности проживания в многоквартирном доме, истцом не представлено.

Выплата рыночной стоимости жилых помещений в домах, признанных непригодными для проживания, их собственникам в отсутствие достаточных для этого правовых оснований с неизбежностью приводит к нарушению прав иных граждан, чьи жилые помещения расположены в домах, признанных непригодными для проживания значительно раньше.

Кроме того, многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих расселению в рамках Программы, на 2022 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Кунгура Пермского края об обязании администрации города Кунгура Пермского края принять решение об изъятии путем выкупа у ФИО1 комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>; прекращении права собственности ФИО1 на комнату площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>; признании за муниципальным образованием город Кунгур права собственности на комнату площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с изъятием путем выкупа; взыскании с администрации города Кунгура Пермского края в пользу ФИО1 <данные изъяты> руб., в том числе: выкупную цену за комнату площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб., компенсацию за непроизведенный капитальный ремонт в размере <данные изъяты> руб., выкупную цену за долю земельного участка, на котором расположено здание по адресу: <адрес>, в размере <данные изъяты> руб., стоимость услуг риэлторов в размере <данные изъяты> руб., стоимость переезда в размере <данные изъяты> рублей в связи с изъятием путем выкупа; взыскании с администрации города Кунгура Пермского края в пользу ФИО1 судебных расходов за составление отчета независимым оценщиком в сумме <данные изъяты> руб.; расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Зорина