Решение № 12-85/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 12-85/2017

Дело № 12-85/2017


Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2017 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Минина Марина Борисовна рассмотрев в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: <...>, фл. 3, административное дело по жалобе

Ф.Д.В., родившегося __.__.__ в .... области, гражданина Российской Федерации, ...., проживающего по адресу: Архангельская область, ...., ....,

на постановление начальника полиции ФИО1 МВД России на транспорте от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника полиции ФИО1 МВД России на транспорте от __.__.__ Ф.Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... рублей.

В жалобе Ф.Д.В. просит постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании Ф.Д.В. пояснил, что не согласен с постановлением должностного лица, поскольку он находился в помещении ресторана «Речной», в котором допускается употребление спиртных напитков, при этом его (Ф.Д.В.) вид не оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, внешний вид его был опрятен, степень опьянения не была сильной.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ф.Д.В., прихожу к следующим выводам.

Как следует из постановления должностного лица, __.__.__ в .... минут в холле ресторана «....», расположенном по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ...., Ф.Д.В. находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, о чем свидетельствовали: неустойчивая походка, запах алкоголя из полости рта, неопрятный внешний вид.

Полагая, что Ф.Д.В. виновен в совершении указанного правонарушения, должностное лицо при рассмотрении дела допустил существенное нарушение требований статьи 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях и положений главы 26 КоАП РФ о доказательствах, предмете доказывания и оценке доказательств.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение данных требований должностное лицо не приняло мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению всех обстоятельств дела, не выяснило наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, образуется при появлении на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в том, что лицо должно находиться в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность (неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного и т.п.).

В соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указывалось выше, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что __.__.__ в .... минут в холле ресторана «....», Ф.Д.В. находился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, о чем свидетельствовали: неустойчивая походка, запах алкоголя из полости рта, неопрятный внешний вид.

Привлекая Ф.Д.В. к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что факт совершения Ф.Д.В. правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения, показаниями свидетелей П.С.Г., И.С.В. и рапортом сотрудника полиции В.А.С.

Между тем, указание в протоколе на наличие у Ф.Д.В. неопрятного внешнего вида, противоречит содержанию акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения, о том, что внешний вид указанного лица был без каких-либо особенностей. Также, исходя из указанного акта, освидетельствуемый ориентирован в месте, времени, ситуации.

Из протокола опроса в качестве свидетеля И.С.В. следует, что Ф.Д.В. находился в холле ресторана «....» в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, при этом не указаны клинические признаки, позволяющие сделать вывод о том, что внешний вид Ф.Д.В., находящегося в состоянии опьянения, оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, а объяснения свидетеля П.С.Г. взяты на бланке, имеющем уже заполненные графы признаков алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Рапорт сотрудника полиции В.А.С. также составлен на бланке, имеющем уже заполненный текст по признакам алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

При этом, ни в объяснениях свидетеля П.С.Г., ни в рапорте сотрудника полиции не указано, в чем заключалась неопрятность внешнего вида Ф.Д.В.

Что же касается указанного в протоколе такого признака как резкий запах алкоголя из полости рта, то должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что Ф.Д.В. данный признак вменяется при совершении правонарушения в месте общественного питания и отдыха, где разрешается употребление алкогольных напитков.

Таким образом, должностным лицом при рассмотрении протокола не были исследованы все обстоятельства дела, материалы в их совокупности, то есть, допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ об оценке доказательств, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 20.21 КоАП РФ, составляет 2 месяца.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено __.__.__.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 20.21 КоАП РФ, в настоящее время истек, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 КоАП РФ, подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 и пункта 3 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление начальника полиции ФИО1 МВД России на транспорте от __.__.__ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 КоАП РФ, в отношении Ф.Д.В. отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 20.21 КоАП РФ, в отношении Ф.Д.В. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Б.Минина