Решение № 2-1-559/2018 2-1-559/2018~М-1-456/2018 М-1-456/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1-559/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении и выплате пенсии со снижением возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, назначении и выплате пенсии со снижением возраста.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в феврале 2018 года она обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о разъяснении ей права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. В ответ на данное обращение ей было дано разъяснение, что право на назначение пенсии с уменьшением возраста на два года у нее отсутствует, поскольку не все периоды ее проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом документально подтверждены. Вместе с тем она полагает, что у нее возникло право на назначение пенсии со снижением возраста на два года, поскольку с 23 августа 1984 г. по 21 ноября 1986 г. она работала на городском молочном комбинате г. Орла, при этом была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. После заключения брака в 1985 году с Г.С.А., по данному адресу также был зарегистрирован ее супруг. В марте 1989 г. супругу было выделено жилое помещение по адресу: <адрес>, где они фактически проживали до 17 апреля 1995 г., затем переехали на постоянное место жительства в <адрес>. Кроме того, в период с 12 декабря 1986 г. по 9 декабря 1994 г. она работала на Мценском заводе алюминиевого литья ПО ЗИЛ, находившегося по адресу: <адрес>, а с 29 июня 1992 г. по 31 марта 1995 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком, при этом проживала по адресу: <адрес>. Вместе с тем, при обращении в уполномоченный орган с целью подтверждения факта регистрации по указанным выше адресам на территории г. Мценска Орловской области, в выдаче соответствующих документов ей было отказано, так как в архиве отсутствовали необходимые сведения. Поскольку ее проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтверждено документально, период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. и с 28 июня 1992 г. по 17 апреля 1995 г. не был учтен территориальным органом Пенсионного фонда для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

По данным основаниям просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 20 августа 2018 г.

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что факт работы и проживания ответчика на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 26 апреля 1986 г. по 11 декабря 1986 г. и с 29 июня 1992 г. по 31 января 1998 г. документально не подтвержден. Согласно представленным ФИО1 документам, она работала и проживала на указанной территории 5 лет 6 месяцев и 17 дней, что дает ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на один год, то есть по достижении 54 лет. Согласно представленным в материалах дела документам, истец и ее супруг в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. работали и проживали на территории г. Орла, не относившейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть абсолютная величина, дающая право на снижение пенсионного на один год, в данном случае не применяется. С 17 апреля 1995 г. по настоящее время ФИО1 значится зарегистрированной в <адрес>, и поскольку данный населенный пункт не включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, указанный период работы и проживания для назначения пенсии со снижением возраста также не засчитывается.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года, и имел место до 30 июня 1986 года.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074, территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из ответа ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 20 февраля 2018 года, ФИО1 предоставлены документы, подтверждающие период ее работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 12 декабря 1986 г. по 28 июня 1992 г., всего 5 лет 6 месяцев 17 дней, что дает ей право на назначение ей пенсии с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 1 год. Документы, подтверждающие факт работы или проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 11 декабря 1986 г. и с 29 июня 1992 г. по 31 января 1998 г. ею не представлены (л.д. 9-11).

Поскольку ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) в период работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом засчитано 5 лет 6 месяцев 17 дней, для назначения пенсии снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года в дополнение к учтенному территориальным органом Пенсионного фонда периоду ей необходимо подтвердить факт работы и проживания на указанной территории в период, составляющий 2 года 5 месяцев и 13 дней, либо установить факт проживания на загрязненной территории, в период, составляющий абсолютную величину, то есть с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Как следует из представленных в материалах дела документов, 23 августа 1984 г. ФИО4 (после заключения брака - ФИО1) Т.Н. была принята на работу в Орловский молочный комбинат, находившийся в г. Орле, где проработала до 21 ноября 1986 г. (л.д. 51-55).

В период работы на данном предприятии, а именно 24 августа 1985 г., истец зарегистрировала брак с Г.С.А., после заключения которого ей была присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 17).

Согласно представленной по запросу суда копии личной карточки формы Т-2, ФИО1 (до регистрации брака - ФИО4) Т.Н. в период работы на Орловском молочном комбинате проживала по адресу: <адрес> (л.д. 64-65).

В соответствии с записью акта о заключении брака от 24 августа 1985 г. № 2046, представленной Управлением ЗАГС Орловской области, на момент регистрации брака с Г.С.А. истец значилась постоянно проживающей по адресу: <адрес> (л.д. 69-70).

Таким образом, оснований для включения периода проживания ФИО1 с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период дающий право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (первоначальная величина снижения пенсионного возраста), судом не установлено.

Доводы истца, а также показания свидетелей о том, что ФИО1 работая на молочном комбинате в г. Орле, была зарегистрирована и фактически проживала по адресу: <адрес>, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они опровергаются перечисленными выше письменными документами.

Вместе с тем, представленными в материалах доказательствами, подтверждается тот факт, что в период с 12 декабря 1986 г. до 17 апреля 1995 г. истец проживала на территории г. Мценска Орловской области.

Судом установлено, что 24 августа 1985 г., ФИО4 зарегистрировала брак с Г.С.А., с присвоением супруге фамилии ФИО1 (л.д. 17).

После регистрации брака супруг истца 1 декабря 1986 г. зарегистрировался по адресу: <адрес>, по месту жительства супруги, в квартире матери ФИО1 - К.Л.И. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении брака от 24 августа 1985 г. (л.д. 17), карточкой прописки Г.С.А. (л.д. 22), свидетельством о рождении ФИО4 (после регистрации брака - ФИО1) Т.Н. (л.д. 93), карточкой прописки К.Л.И. (л.д. 19).

Кроме того, в карточке прописки Г.С.А. имеется отметка о его регистрации по адресу: <адрес>, в период с 17 марта 1989 г. по 17 апреля 1995 г. (л.д. 22, 23).

Записью в трудовой книжке истца подтверждается, что в период с 12 декабря 1986 года по 9 декабря 1994 года она работала на Мценском заводе алюминиевого литья ПО ЗИЛ, при этом предприятие находилось по адресу: <адрес>. 15 декабря 1994 года ФИО1 была принята на работу в Мценское городское объединение жилищного хозяйства, где проработала по 31 марта 1995 года (л.д. 51-55). Согласно исторической справке муниципальное предприятие «Городское объединение жилищного хозяйства» находилось на территории г. Мценска и занималось оказанием услуг в сфере городского коммунального хозяйства (л.д. 86-87).

Как следует из личной карточки ФИО1 формы Т-2, в период работы в МП «Городское объединение жилищного хозяйства» она проживала по адресу: <адрес> (л.д. 84).

В карточках прописки истца по адресу: <адрес>, указано, что ФИО1 17 апреля 1995 года прибыла из г. Мценска, где проживала в <адрес> (л.д. 20, 21).

Согласно свидетельству о рождении и записи акта о рождении от 14 апреля 1992 г. № 156 у ФИО1 и Г.С.А. в г. Мценске Орловской области Дата родилась дочь Г.В.С., при этом в сведениях о родителях адресом постоянного места жительства ФИО1 указана <адрес> (л.д. 16, 74).

В амбулаторной карте дочери истца Г.В. Дата года рождения отражен адрес ее фактического проживания в <адрес>: <адрес> (л.д. 24-30).

БУЗ Орловской области «Мценская ЦРБ» по запросу суда предоставлена информация о том, что ФИО1 Дата года рождения в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года значилась проживающей, в том числе, по адресу: <адрес> (л.д. 81).

Факт проживания истца в период с 12 декабря 1986 г. до 17 апреля 1995 г. также подтверждается показаниями свидетелей З.Г.Г., Т.Е.П. и Ч.И.В.

То обстоятельство, что в представленных в материалах дела документах указаны различные номера занимаемых ФИО1 и ее семьей квартир в <адрес>, истец объясняет внутренней перепланировкой данного жилого дома и перемещением семьи в освободившиеся жилые помещения с целью более комфортного проживания. Данные доводы согласуются с показаниями свидетелей и не противоречат представленным в деле доказательствам.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, суд установил, что в период с 12 декабря 1986 г. до 17 апреля 1995 г. ФИО1 постоянно проживала и работала на территории г. Мценска Орловской области, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, суд приходит к выводу, что продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС, с 12 декабря 1986 г. до 17 апреля 1995 г. в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на два года.

Обращаясь в суд с иском ФИО1, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года, возложив на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 20 августа 2018 г.

Вместе с тем, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» должно возникнуть в возрасте 55 лет, то есть с 20 августа 2021 года, однако ввиду уменьшения пенсионного возраста на два года, такое право возникает у истца с 20 августа 2019 года, следовательно, в исковом заявлении имеет место неверный расчет даты возникновения права на назначение пенсии с уменьшением возраста.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения права, то есть с 20 августа 2019 года. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльскрй АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на два года.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 пенсию с уменьшением пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и производить ей выплату пенсии с 20 августа 2019 года, но не ранее возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2018 года.

Председательствующий Е.В. Журавлева