Решение № 2-676/2019 2-676/2019~М-666/2019 М-666/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-676/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 г. город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой В.В.,

с участием

представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-676/2019 по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, ссылаясь на то, что ей – ФИО4 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом города Донского Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м.

В 2019 году истцом проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы и площади земельного участка.

В ДД.ММ.ГГГГ году истец на принадлежащем ей земельном участке, самовольно, за счет собственных средств, без получения соответствующих разрешений, произвела реконструкцию жилого дома, а именно возвела жилую пристройку лит А2 на месте ранее снесенной пристройки лит а пристройку лит а1, открытое крыльцо лит. а2, в результате чего общая площадь дома увеличилась на <данные изъяты> кв.м.

После проведения реконструкции жилого дома истец обратилась в администрацию муниципального образования город Донской с уведомлением об окончании реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>

По техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке и переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде ГУ ТО «Областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние несущих строительных конструкций реконструированного, перепланированного и переустроенного жилого дома лит. А ограниченно работоспособное, исправное; необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ несущих конструкций объекта отсутствует; архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов; объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению; не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает права и охраняемые законом интересы других граждан. Интересы других граждан затронуты в плане не соответствия расстояния от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком <адрес>) до реконструированного жилого дома составляет <данные изъяты> м., в то время как по своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее <данные изъяты> м. Ею предприняты меры по легализации самовольной реконструкции жилого дома. Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> в реконструированном виде с учетом увеличения площади на <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени слушания по делу была извещена своевременно и надлежащим образом,

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала в полном объеме согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания по делу был извещен своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск не представлено.

Третьи лица - ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания по делу были извещены своевременно и надлежащим образом, в деле от ФИО2 имеются заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, самозащиты права, иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст. 25 Жилищного кодекса РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а под перепланировкой жилого помещения подразумевается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 Жилищного кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления, т.е. органом, осуществляющим согласование на основании принятого им решения.

В силу ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26Жилищного кодекса РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч.2 ст.26Жилищного кодекса РФ.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ).

В силу п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно – гигиенических и иных правил и нормативов.

Пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что реконструкция – это изменение параметров объекта капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно – технического обеспечения).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции действующей на момент действия спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

С ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, как в положения ст. 222 ГК РФ, так и в положения ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, касающиеся получения разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.

С 4 августа 2018 г. утратили силу части 9-9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающей обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно п.1.1 ч.17 ст. 51 ГрК РФ с 4 августа 2018 г. выдача разрешений на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов ИЖС. Вместо разрешительного порядка введен уведомительный порядок, предусмотренный положениями ст.51.1 ГрК РФ.

Как следует из п.28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 является собственником земельного участка на землях населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, а также собственником жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., на основании договора купли-продажи, удостоверенного нотариусом города Донского Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, выданному Донским отделением ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, инвентарный №, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, жилую площадь <данные изъяты> кв.м, год постройки <данные изъяты>. Площадь здания <данные изъяты> кв.м. определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно требованиям к определению здания, сооружения и помещения, утвержденным Приказом Минэкономразвития № 90 от 01.03.2016. На лит. А2 – жилую пристройку, на лит. а1 - пристройку, лит а2 - открытое крыльцо, на снос лит.а – пристройки документы об осуществлении строительства или реконструкции не предъявлены.

Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по реконструкции, перепланировке, переустройству и возможности сохранения объекта в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, адрес объекта: <адрес>, выполненному ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 03.04.2019, техническое состояние несущих строительных конструкций реконструированного, перепланированного и переустроенного жилого дома лит. А ограниченно работоспособное, то есть категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирование конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации (п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» ).

Техническое состояние несущих строительных конструкций жилых пристроек лит. А1, лит А2, холодной пристройки а1 и открытого крыльца а2, расположенных по адресу: <адрес> – работоспособное, то есть категория технического состояния, при которой некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов повреждений обеспечивается (п. 3 СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» ).

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции, перепланировке жилого дома лит А с жилыми пристройками лит. А1, лит А2, пристройкой лит. а1 и открытым крыльцом лит а2 выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории РФ. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению – объект индивидуального жилищного строительства (жилой жом).

Реконструкция жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, за счет строительства пристройки лит а1 произведена с нарушением действующих градостроительных и строительных норм и правил и не соответствует своду правил по проектированию и строительству СП 30-102-99, расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее 3,0 м.

Объект не нарушает архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, но затрагивает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, в плане не соответствия расстояния от границ земельного участка (от забора, расположенного по границе со смежным земельным участком <адрес>).

В судебном заседании также установлено, что ФИО4 обращалась в администрацию муниципального образования город Донской с уведомлением об окончании реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, однако, согласно сообщению главы администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ №, администрация муниципального образования город Донской отказала в выдаче уведомления о соответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

Поскольку реконструированный истцом ФИО4 жилой дом не нарушает интересы третьих лиц, соответствует градостроительным нормам и правилам, а также учитывая отсутствие возражений ответчика и третьих лиц – собственников смежных земельных участков, относительно удовлетворения заявленных исковых требований, суд полагает исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования город Донской о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, в реконструированном виде с учетом увеличения площади на <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий