Решение № 2А-677/2018 2А-677/2018~М-753/2018 М-753/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-677/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года поселок Белая Гора,

город Плавск, Тульская область

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Малинина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Харламовой К.М.,

с участием

представителя административного истца по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Плавского района Тульской области Наумовой С.С.,

рассмотрев в выездном открытом судебном заседании в помещении административного здания ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области административное дело №2а-677/2018 по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области ФИО3 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

установил:

врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области ФИО3 обратился с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы 13.02.2019. В обоснование указано на следующее. ФИО2, будучи осужденным за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, 12.04.2013 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания. С 12.01.2014 отбывает наказание в обычных условиях содержания. Обучался в училище и получил профессию, окончил 11 классов общеобразовательной школы. Не состоит на профилактическом учете. Не имеет исполнительных листов. Имеет 23 взыскания и 18 поощрений. Трудоустроен. Просит установить за ФИО2 административный надзор сроком на 3 года и ограничения: обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства 4 раза; запретить выезд за пределы <адрес>; запретить пребывание за пределами постоянного места жительства в период с 22 часов до 06 часов следующего дня за исключением времени нахождения на официальной работе в ночное время согласно графику; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, баров, ресторанов, кафе, где реализуются спиртные напитки.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в нем обстоятельствам и просил удовлетворить. Просил установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не признал исковые требования, возражал против установления в отношении него административного надзора. Подтвердил совершение нарушения, указанного в постановлении о признании его злостным нарушителем установленного порядка. Пояснил, что узнал о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания 20.11.2018, само взыскание не обжаловал, но намерен обжаловать постановление о признании его злостным нарушителем, поскольку обнаруженный у него запрещенный предмет ему не принадлежал. Также пояснил, что имеет регистрацию по <адрес>, однако, как ему стало известно от знакомых данный дом заброшен, поскольку его мать умерла, а сестра в нем не проживает. Пояснил, что не имеет другого места жительства, не имеет в настоящее время родственников, с кем бы он поддерживал отношения, и не определился, где намерен проживать или пребывать после освобождения.

В судебном заседании помощник прокурора Плавского района Тульской области Наумова С.С. полагала, что административное исковое заявление является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика - осужденного ФИО2, заслушав заключение помощника прокурора Наумовой С.С., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

ФИО2 осужден приговором Тепло-Огаревского районного суда Тульской области от 21.02.2008 по ч.1 ст.105 УК РФ к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания исчислен с 14.02.2007.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.

Согласно представленной характеристике ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области от 19.11.2018 и справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО2 за весь период отбывания наказания за нарушение Правил внутреннего распорядка имеет 23 взыскания в период с 2007 по 2013 год, имеет 18 поощрений в период с 2010 по 2018 год, трудоустроен, закончил школу и училище, получив специальность и полное общее образование, в настоящее время положительно характеризуется. Не состоял на профилактическом учете. Из паспорта на имя ФИО2 следует место его регистрации: <адрес>.

12.04.2013 по постановлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение запрещенного предмета - сим-карты к мобильному телефону, и переведен в строгие условия отбывания наказания. Данное постановление не отменено и осужденным не обжаловано на настоящий момент.

ФИО2 осужден за совершение особо тяжкого преступления.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6.04.2011 №64-ФЗ в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1 и 2) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения.

В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из приведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не отменено и осужденным не обжаловано на настоящий момент.

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Учитывая, что нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которое допущено осужденным и в результате чего в отношении него вынесено постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является злостным в соответствии со ст.116 УИК РФ, а также принимая во внимание характер и обстоятельства этого нарушения, наличие кроме этого у осужденного на протяжении большей части из отбытого им срока наказания систематических нарушений и в этой связи 22 взысканий, задачи административного надзора, суд находит необходимым удовлетворить административное исковое заявление и установить административный надзор в отношении осужденного ФИО2, освобождающимся по отбытии срока наказания 14.02.2019.

На основании изложенного в целях оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия, учитывая конкретные обстоятельства уголовного дела – согласно приговору, принимая во внимание поведение при отбывании наказания, данные о личности осужденного, исходя из задач административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательства являться в органы внутренних дел по месту его жительства или пребывания; запрета выезда за установленные судом пределы территории; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, за исключением работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем; запрета посещать места проведения культурно-массовых мероприятий, а также места общественного питания, культурно-развлекательные места, места отдыха и досуга, в которых осуществляется реализация и распитие спиртных напитков.

С учетом того, что осужденный сообщил в судебном заседании о невозможности проживания по месту его регистрации, об отсутствии у него другого места жительства и родственников, о его неопределенности в выборе места проживания или пребывания после освобождения, а также, что в деле и в судебном заседании административным истцом в силу ст.272 КАС РФ не представлено сведений о возможности проживания осужденного по месту его регистрации, суд полагает необходимым установить в отношении осужденного в соответствии с п.4 ч.1 ст.4 указанного выше Федерального закона запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства либо пребывания, избранного поднадзорным лицом.

В соответствии со ст.103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС.

В соответствии со ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Административное исковое заявление судом удовлетворено по существу.

Исходя из положений подпункта 4 пункта 1 ст.333.35, подпунктов 9 и 19 пункта 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного государственная пошлина с поднадзорного лица – административного ответчика, не подлежит взысканию.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области ФИО3 об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина ..., административный надзор сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Срок административного надзора поднадзорному ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить следующие административные ограничения в отношении поднадзорного ФИО2:

обязать его являться в органы внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации 1 (один) раз в месяц;

запретить выезд за пределы территории муниципального образования по избранному им месту жительства либо пребывания;

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 23 часов до 06 часов утра следующего дня, за исключением официальной работы в ночное время по трудовому графику, утвержденному работодателем;

запретить посещение мест проведения культурно-массовых мероприятий (в том числе праздничных, спортивных, зрелищных), кафе, баров, ресторанов, культурно-развлекательных заведений, мест общественного питания, где и в которых производится одновременная реализация и распитие спиртных напитков.

Освободить ФИО2 от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Плавский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2018 года.

Председательствующий Д.А. Малинин