Постановление № 5-1124/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 5-1124/2018

Дело № 5-1124/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 26 сентября 2018 года

ул. Маршала Говорова,38

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Малинина Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении гражданина Таджикистана ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Таджикистана, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, являющегося гражданином Таджикистана, женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей, регистрации на территории г. Санкт-Петербурга не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: г. <адрес> был задержан гражданин республики Таджикистан, который 30.04.2017г. прибыл на территорию РФ через КПП <адрес>», ДД.ММ.ГГГГ встал на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ, при этом до настоящего времени не продлил учет по месту пребывания, путем направления в специализированный орган сведений об изменении сроков пребывания в РФ и нового уведомления о прибытии, и не встал на миграционный учет заново, нарушив требования п. 20 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее Правила), чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о миграционном учете № 109), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО2 угли совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину свою не признал, указал, что в настоящее время не может продлить свою регистрацию, поскольку у него забрали патент, который он оформил 04 апреля 2018 года. В данный момент обжалуется решение Локнянского районного суда Псковской области, которым признано незаконным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 16 апреля 208 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию ФИО1

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № 009521/7223 от 24.09.2018 года;

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания сроком до 03.05.2018г.

- сведениями УФМС;

- миграционной картой № №.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В целях государственного регулирования миграционных процессов Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Федеральный закон о миграционном учете № 109) закрепляет обязанность иностранных граждан, постоянно или временно проживающих в Российской Федерации, зарегистрироваться по месту жительства и встать на учет по месту пребывания, а иностранных граждан, временно пребывающих в Российской Федерации, - встать на учет по месту пребывания (чч. 2 и 3 ст. 7 Федерального закона о миграционном учете № 109).

При этом согласно подп. "а" п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете № 109, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин должен встать на учет по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания. В данном случае обязанность по уведомлению органа миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания лежит на принимающей стороне (чч. 3 и 3.1 ст. 20 Федерального закона о миграционном учете № 109). Местом пребывания иностранца признается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания, в порядке, установленном ФЗ о миграционном учете № 109.

Из п. 20 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее Правила) следует, что иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона о миграционном учете № 109.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Согласно п. 32 Правил, постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, установленный ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115- ФЗ от 25.07.2002 года. Постановка на учет постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более чем на срок действия вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Согласно п. 42 Правил, при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона о миграционном учете № 109 (включая изменение срока пребывания), принимающая сторона или иностранный гражданин в случаях, предусмотренных частями 3, 3(1) и 4 статьи 22 Федерального закона о миграционном учете № 109, обязаны в течение 3 рабочих дней сообщить об этом непосредственно в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, представив письменное заявление произвольной формы с приложением заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

При этом иностранный гражданин, оформивший патент на право осуществления трудовой деятельности, получает право пребывать в РФ на срок, за который им оплачен трудовой патент, но не более 12 месяцев подряд. Сроки пребывания продлеваются в этом случае автоматически, при соблюдении мигрантом порядка оплаты патента и трудовому мигранту не требуется выезжать из РФ. Однако, это не снимает с мигранта обязанность состоять на миграционном учете по адресу своего пребывания. Учет по месту пребывания прекращает свое действие после истечения сроков, указанных в уведомлении и мигрант считается не состоящим на учете по месту пребывания. В таком случае необходимо подавать в миграционный орган сведения об изменении сроков пребывания в РФ и новое уведомление о прибытии, либо ставить мигранта на учет заново.

ФИО1 считается не состоящим на учете по месту пребывания и должен был подать в миграционный орган сведения об изменении сроков пребывания в РФ и новое уведомление о прибытии, либо встать на учет заново.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицам без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судом также изучены решение Локнянского районного суда Псковской области об удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и его отмене, апелляционная жалоба ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

На основании вышеизложенного, учитывая характер совершенного ФИО3 правонарушения, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, оценив последствия вышеуказанного правонарушения, учитывая, что совершением данного административного правонарушения не нанесен сколько-нибудь значительный вред отдельным гражданам или обществу, исследовав обстановку, в которой совершено административное правонарушение, учитывая, что нарушение ФИО1 требований миграционного законодательства РФ было обусловлено обжалованием действий государственных органов, что явилось объективной причиной, что ФИО1 в настоящее время планирует получить оформленный им патент и продлить регистрацию по месту пребывания, суд считает возможным в данном случае применить ст. 2.9 КоАП РФ, признав данное административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу № 5-1124/2018 в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ ПРЕКРАТИТЬ, от административной ответственности ФИО1 освободить и ограничиться устным замечанием.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья Малинина Н.А.