Решение № 2-286/2017 2-286/2017~М-186/2017 М-186/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-286/2017

Дело № 2-286/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 марта 2017 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Карагодиной Е.Л.

при секретаре Ишемгуловой А.М.,

с участием:

помощника Гайского межрайонного прокурора Лужнова Е.С.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Гайский городской округ к Администрации города Гая, Муниципальному казенному учреждению Комитет по управлению имуществом администрации города Гая об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Гайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к Администрации города Гая об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество: внутриквартальные тепловые сети протяженностью 23 км, межквартальные тепловые сети протяженностью 6 км., тепломагистрали протяженностью 7,5 км, внутриквартальные сети водоотведения протяженностью 27 км. В обоснование искового заявления указало, что Гайской межрайонной прокуратурой проведена проверка по вопросам наличия в муниципальном образовании Гайский городской округ бесхозяйных объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, в ходе которой установлено, что на территории Гайского городского округа имеются бесхозяйные внутриквартальные тепловые сети протяженностью 23 км, межквартальные тепловые сети протяженностью 6 км., тепломагистрали протяженностью 7,5 км, внутриквартальные сети водоотведения протяженностью 27 км. Собственник указанных объектов недвижимого имущества неизвестен, в реестре муниципальной собственности городского округа данные объекты не числятся и не обслуживаются. Постановка на учет бесхозяйного имущества и в последующем принятие в муниципальную собственность позволит предотвратить возникновение чрезвычайных ситуаций, обеспечит своевременный ремонт и обслуживание указанных объектов и, следовательно, обеспечит безопасность жизни и здоровья жителей населенных пунктов Гайского городского округа.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечены Муниципальное казенное учреждение Комитет по управлению имуществом администрации города Гая и в качестве третьего лица Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

В судебном заседании помощник Гайского межрайнного прокурора Лужнов Е.С. уточнил заявленные требования, просил обязать ответчика Администрацию г. Гая в лице МКУ «Комитет по управлению имуществом администрации г.Гая» в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о поставке на учет в качестве бесхозяйного имущества внутриквартальных тепловых сетей протяженностью 23 км, межквартальных тепловых сетей протяженностью 6 км, внутриквартальных сетей водоотведения протяженностью 27 км, расположенных по адресу: <адрес>, с приложением кадастрового паспорта и выписок из реестров имущества всех форм собственности. Исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г. Гая ФИО1 оставила разрешение вопросов на усмотрение суда.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению имуществом администрации города Гая и третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с подпунктами 8 и 8 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и тем самым в определенной степени создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

В силу пунктов 4.2, 4.3 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 6 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении" определен порядок действий органа местного самоуправления в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети.

В соответствии с вышеуказанной нормой орган местного самоуправления в течение тридцати дней с даты выявления бесхозяйной тепловой сети обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание данных сетей.

Действующим законодательством предусмотрены гарантии надежности теплоснабжения, что соотносится с полномочиями органов местного самоуправления по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципальных образований, в том числе учет объектов теплоснабжения, принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.10.2011 года 3 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации, согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов, утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ, согласование инвестиционных программ, согласование планов снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади (далее - план снижения сбросов) и другое.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав относится, в числе прочего, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей;

Приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2013 г. N 701 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В силу пункта 2 Порядка на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно пункту 4 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов, в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу приведенных норм закона орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно п. 4 Ст. 45 Устава муниципального образования Гайский городской округ Оренбургской области к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии с Положением о Комитете по управлению имуществом администрации г. Гая, утвержденного решением Гайского городского совета депутатов № 167 от 10.07.2007 года МУ Комитет по управлению имуществом администрации г. Гая является самостоятельным структурным подразделением администрации г. Гая и осуществляет полномочия собственника имущества по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом.

В судебном заседании установлено, что указанные объекты в муниципальную собственность не принимались и в реестре муниципального имущества не числятся, на баланс и обслуживание организациям коммунального комплекса не передавалась.

С заявлением в Россреестр о принятии на учет вышеуказанных объектов администрация г. Гая не обращалась, доказательств обратного суду не представлено.

Поскольку вышеуказанные объекты недвижимости являются бесхозяйными и расположены на территории администрации г.Гая, это влечет за собой обязанность органа местного самоуправления принять меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию г. Гая в лице Муниципального казенного учреждения Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Гая в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о поставке на учет в качестве бесхозяйного имущества: внутриквартальных тепловых сетей протяженностью 23 км, межквартальных тепловых сетей протяженностью 6 км., внутриквартальных сетей водоотведения протяженностью 27 км, расположенных по адресу: <адрес>, с приложением кадастрового паспорта и выписок из реестров имущества всех форм собственности.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Карагодина

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2017 года.