Постановление № 5-81/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело № 5-81/2019

УИД: 03RS0004-01-2019-001593-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2019 года г. Уфа

Судья Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Касимов А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – инженера отдела порядка использования недвижимого имущества Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ,

установил:

инженер отдела порядка использования недвижимого имущества Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ, за то, что, являясь доверенным лицом на право представления интересов Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации,

не исполнял обязанности по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание», 1-я половина XIX в. (кадастровый номер 02:55:010212:836), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Казармы внутренней стражи» (комплекс из 4-х зданий и казарменной стены), расположенного по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель управления по государственной охране объектов культурного наследия РБ ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) просил заявленные требования удовлетворить.

ФИО1 вину не признал, просил отказать, поскольку не является лицом ответственным за сохранность указанных выше казарм.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

На основании информации, опубликованной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/archdefence_ufa, главным специалистом-экспертом отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан было проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Казармы внутренней стражи» (<...>) (далее – Объект), осуществлен выезд и осмотр данного Объекта.

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в ходе проведенного мероприятия по контролю за состоянием данного объекта установлено, что Объект находится в аварийном состоянии. На втором этаже в одной из квартир перекрытие потолка прогнило и частично разрушено. На чердаке, над данной квартирой, а также близ находящихся рядом квартир, разрушены стропила. Кровельная часть покрытия прогнулась из-за нагрузки снега и других природных явлений (ветер, дождь). При визуальном осмотре чердака установлено, что стропила не закреплены скобами, разрушены. «Конёк» у двухскатной кровли здания разошёлся. Над разрушенной квартирой – в чердаке имеется «просвет» равный около 10-15 см и длиной около 6-8 м.

По результатам проведенных мероприятий, на основании мотивированного представления главного специалиста-эксперта отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (СЗ № от ДД.ММ.ГГГГ) по факту неудовлетворительного состояния и непринятия мер по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Здание», 1-я половина XIX в. (кадастровый номер 02:55:010212:836) (далее – Объект), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Казармы внутренней стражи» (комплекс из 4-х зданий и казарменной стены), расположенного по адресу: <...>, организована внеплановая документарная проверка в отношении Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе проверки рассмотрены документы, представленные Федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, а также документы, имеющиеся в распоряжении Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан (далее – Управление).

Указанный Объект в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственную охрану. На основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Казармы внутренней стражи (комплекс из 4 зданий и казарменной стены)», расположенного по адресу: <...>, которым определены требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание (общежитие) площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером 02:55:010212:836 по вышеуказанному адресу находится в оперативном управлении (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В вышеназванной выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в качестве ограничения (обременения) права указано, что здание, расположенное по указанному адресу является объектом культурного наследия, а также информация о наличии охранного обязательства на Объект.

В соответствии с пунктом 3 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 обязаны обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, которым принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в частности, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.В <данные изъяты> году Управлением были проведены мероприятия по контролю за состоянием вышеуказанного объекта, по результатам которого в адрес ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации вынесено предостережение (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о недопустимости нарушения обязательных требований и проведению противоаварийных работ в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ.

После получения предостережения, согласно представленным документам, ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России были направлены письма в адрес:

- регионального управления военной полиции по Центральному военному округу (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- заместителю командующего войсками Центрального военного округа по строительству и расквартирований войск ФИО3 (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ);

- начальнику филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по центральному военному округу) ФИО4 о принятии мер по сохранению объекта культурного наследия (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Управлением в <данные изъяты> года ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России выдано задание № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы).

Однако на момент проверки установлено, что кем-либо работы по сохранению объекта культурного наследия не проведены.

Исходя из вышеизложенного, Федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации нарушены требования статей 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Охранное обязательство на Объект Управлением было направлено в адрес Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (исх. №). В соответствии с охранным обязательством в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением. ФИО1, являясь доверенным лицом на право представления интересов Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ за номером в реестре №, не исполнял обязанности по сохранению объекта культурного наследия.

Таким образом, в бездействиях ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, то есть нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Виновность ФИО1 подтверждается уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № с квитанцией, и скриншотом об отправке и доставке по электронной почте; скриншотом информации опубликованной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/archdefence_ufa; мотивированным представлением (служебной запиской) главного специалиста-эксперта отдела контроля Управления (СЗ № от ДД.ММ.ГГГГ); заданием Управления № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия; актом осмотра объекта культурного наследия с фотофиксацией от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Управления о проведении внеплановой документарной проверки от № от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом, квитанцией и скриншотом об отправке и доставке по электронной почте; распоряжением Кабинета Министров Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с фотографией объекта культурного наследия; приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с фотографией объекта культурного наследия; актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № ВПЮ с сопроводительным письмом, квитанцией и скриншотом об отправке и доставке по электронной почте; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №; должностной инструкцией инженера отдела порядка использования недвижимого имущества ФГКУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Миноборовны России.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ в отношении ФИО1

Согласно части 1 статьи 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем суд считает возможным применить к нему минимальное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

признать виновным должностное лицо – инженера отдела порядка использования недвижимого имущества Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Оплату штрафа производить по банковским реквизитам для перечисления доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации для зачисления администрируемых Управлением по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан.

Р/с: <***>,

Отделение НБ – Республика Башкортостан г. Уфа,

БИК: 048073001,

ИНН получателя: 0274923138,

КПП получателя: 027401001,

Л/счет: <***>,

ОКТМО: 80701000.

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан)

Код дохода 878 116 90040 04 0000 140 - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещений ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Касимов