Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-110/2017 М-110/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № 2-102\2017

Мотивированное


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

26 мая 2017 года р.<адрес>

Лунинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>(межрайонное) по доверенности ФИО4, при секретаре ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о понуждении включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении включить в его специальный стаж для оформления досрочной пенсии по старости периоды работы в должности учителя физкультуры Большевьясской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- всего 2 месяца 10 дней; период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - всего 12 дней; назначить ему досрочную пенсию по старости с даты обращения.

В обоснование иска указал на то, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал учителем НВП Большевьясской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физической культуры Большевьясской средней школы, затем МОУ СОШ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности преподавателя –организатора ОБЖ и учителя физической культуры МО СОШ <адрес>. У него возникло право на досрочную пенсию по старости, и ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении пенсии по причине недостаточного стажа педагогической деятельности. В специальный стаж не включены вышеуказанные периоды. Считает отказ незаконным и необоснованным. Он работал учителем физкультуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не по его вине работодатель за указанный месяц не указал код льготы. Он в этом месяце работал, выполнял обязанности учителя, отчислялись взносы в пенсионный фонд. На курсах повышения квалификации и в командировках он был по приказу работодателя. В этот период за ним сохранялся заработок. В командировки он направлялся с детьми на соревнования и в это время выполнял свои педагогические обязанности. Все это подтверждается приказами, отчетами о командировках.

В судебном заседании истец на иске настаивал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении. Пояснил, что он постоянно работает учителем в Большевьясской школе уже много лет. Перерыва в его работе не было, на не педагогическую работу его не переводили в ноябре 1997 года. Имеются сведения о его заработке за ноябрь 1997 года. Считает, что работник отдела образования, который заполнял код льготы, забыл его проставить за ноябрь 1997 года. Иного объяснения он не находит, поскольку он в этом месяце также работал учителем, вел уроки, ему выплачивалась заработная плата. Не его вина в том, что за указанный месяц не проставлен код льготы. В командировки он направлялся по приказу руководителя с детьми школы на соревнования. В этот период он выполнял непосредственно свои педагогические обязанности, на него была возложена ответственность за детей, с которыми он был на соревнованиях.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала и пояснила, что включение курсов повышения квалификации, командировок в специальный стаж Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в связи с тем, что в выписке индивидуального лицевого счета истца не указан код льготы.

Представитель третьего лица МОУ СОШ <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о месте времени, дате рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что иск ФИО1 обоснован и подлежит удовлетворению.

К такому выводу суд пришел исходя из следующего.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ст. 30 вышеуказанного ФЗ также предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного законодательства следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Из решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в специальный стаж истца не были включены периоды: работа в должности учителя физкультуры Большевьясской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней); период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – (12 дней). На ДД.ММ.ГГГГ, на день обращения истца в пенсионный фонд ответчиком установлен специальный стаж истца 24 года08 месяцев 12 дней (л.д.21-22).

О том, что истец в вышеуказанные периоды находился на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя в связи с осуществлением педагогической деятельности, период которой включен ответчиком в специальный стаж, ответчиком не оспаривается. Не оспаривается ответчиком и тот факт, что за этот период за истцом сохранялся среднемесячный заработок, выплачивались страховые взносы.

Нахождение истца в оспариваемый период на курсах повышения квалификации, подтверждается представленными истцом документами, а также документами пенсионного дела, представленного суду ответчиком (приказы: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказы: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения о повышении квалификации, справка, уточняющая занятость, акт документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ).

Так же истцом в порядке статьи 56 ГПК РФ суду представлены доказательства того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ направлялся в <адрес> на международный турнир на приз губернатора <адрес> с учеником 11 класса (л.д.13 основание приказа-вызов на соревнование)), на него приказом возложена ответственность за жизнь здоровье ученика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ командирован с учеником 11 класса в <адрес> на соревнование по каратэ на Кубок конференции, и на него возложена ответственность за жизнь и здоровье ученика (л.д.14 –основание вызов на соревнование); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ командирован в <адрес> турнир по каратэ с учеником 11 класса и на него возложена ответственность за жизнь и здоровье ученика (л.д.14- основание справка- вызов на соревнование); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ направлен на консультацию по ОБЖ в ИПК на основании вызова из ИПК и ПРО (л.д.16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приказом работодателя направлен как преподаватель-организатор ОБЖ в командировку в <адрес> с целью участия в семинаре по военно-патриотическому воспитанию (л.д.17).

В указанный период деятельность истца вызвана осуществлением истцом своих педагогических обязанностей, связана с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника, не относится к его личным делам.

В указанный период времени за истцом сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, что не отрицается ответчиком.

При таких обстоятельствах ответчик необоснованно не включил указанные периоды из педагогического стажа истца. Эти периоды неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца, в данные периоды истцу начислялась заработная плата, за ним сохранялось место работы, производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках подлежат включению в специальный его стаж педагогической работы.

Так же в судебном заседании установлено, что в 1997 году истец постоянно работал в должности учителя физкультуры в Большевьясской средней школе, в том числе и ноябре 1997 года. Никаких перерывов в его работе в ноябре 1997 года не было. За ноябрь 1997 года ему начислена заработная плата, о чем имеются сведения в пенсионном деле.

Из представленных документов: книги приказов за 1997 год, личного дела истца, трудовой книжки видно, что истец работал в указанный период учителем физкультуры, на другую должность не переводился.

Из трудовой книжки видно, что ФИО1 принят в Большевьясскую среднюю школу ДД.ММ.ГГГГ учителем физкультуры. ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ установлена учебная нагрузка, в том числе учителю физкультуры и ОБЖ ФИО1, обращено внимание учителей, в том числе учителя физкультуры ФИО1, на технику на уроках, связанных с перемещением учащихся по классу, указано ежедневно проводить инструктаж старост класса о поведении в коридорах, столовой и на улице.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлена благодарность за активность в подготовке и проведении районного семинара.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ на учителей предметников, в том числе ФИО1 возложена обязанность проводить инструктаж ежедневно о поведении учеников в коридорах, столовой и на улице.

В книге приказов 1997 года имеется график работы и дежурства учителей на зимних каникулах (января 1998 года). В данном графике значится ФИО1.

Из записей книги приказов следует, что в 1997 году директором Большевьясской средней школы был ФИО5.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показал, что истца знает много лет, поскольку он был еще его учеником. С 1987 года по 1999 год работал директором Большевьясской школы, а ФИО1 в этот период стал работать в школе учителем ОБЖ, физкультуры. ФИО1 в 1997 году работал учителем ОБЖ и учителем физкультуры, никуда не переводился, выполнял свою работу учителя постоянно. Бухгалтерии своей в школе не было, заработная плата начислялась в бухгалтерии отдела образования. В то время выплату заработной платы задерживали, выплачивали частично продуктами. Считает, что работник бухгалтерии по ошибке не проставил код льготы в лицевом счете истца за ноябрь 1997 года.

Само по себе не указание в лицевом счете истца кода льготы за ноябрь 1997 года, не может являться основанием для не включения в специальный стаж истца указанного периода работы истца, поскольку в судебном заседании установлены другие доказательства, подтверждающие льготный характер работы истца в этот период.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код льготной профессии.

Судом установлено, что в указанный период истцом выполнялась работа, связанная с педагогической деятельностью, он работал учителем физкультуры в Большевьясской средней школе. При этом ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган не может ограничивать право на досрочную страховую пенсию.

При включении в подсчет специального стажа истца вышеперечисленных спорных периодов, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, у истца, обратившегося в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, на дату обращения в пенсионный орган имелся необходимый 25 - летний специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19. ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях".

Отказ ответчика включить в специальный стаж истца вышеуказанные периоды, нельзя признать обоснованным.

При таких обстоятельствах решение комиссии в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, период работы учителем физкультуры в Большевьясской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу с ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным. В этой части решение комиссии подлежит отмене.

Поскольку иск ФИО1 подлежит удовлетворению, с ответчика следует взыскать в соответствии со ст. 98 ГПК РФ госпошлину в пользу истца, оплаченную согласно ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж ФИО1 периода работы в должности учителя физкультуры Большевьясской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц), периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней); периодов нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней); отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ " О страховых пенсиях ", период работы в должности учителя физкультуры Большевьясской средней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц), периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 10 дней); периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) произвести начисление досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ с учетом специального стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере триста рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья-