Решение № 12-54/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-54/2018

РЕШЕНИЕ

26 июля 2018 года г. Талдом, М.О.

Судья Талдомского районного суда Московской области Минаков В.В., с участием консультанта территориального отдела № 1 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» (далее ОАО «ЦППК») на постановление № 1/1213/39 от 02.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 ч. 1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 4.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

20 февраля 2018 года в 12 часов 10 минут в ходе осмотра ж/д платформы «Власово», расположенной в д. Растовцы Талдомского района Московской области, произведенного консультантом территориального отдела № 1 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1, было установлено нарушение требований ч. 17 и 19 ст. 63 Закона Московской области от 30.12.2014 года № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве Московской области» (далее Закон МО №191/2014-ОЗ), выразившееся в свисании снежных масс с кровли павильона для ожидающих пассажиров, в наличии наледей и снега на лестничном марше ж/д платформы, пешеходная зона ж/д платформы не очищена от уплотненного снега до твердого основания, и не обработана противогололедными средствами, что представляет угрозу жизни и здоровью пассажиров.

Указанные обстоятельства послужили привлечением ОАО «ЦППК» к административной ответственности по ст. 6.12 ч. 1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 4.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ОАО «ЦППК» обратилось с жалобой на указанное решение, просит его отменить, ссылаясь на то, что объект инфраструктуры, на котором было зафиксировано правонарушение, не принадлежит ОАО «ЦППК», на общество не возложены обязанности по уходу за данной территорией, а, следовательно, оно не является субъектом совершенного правонарушения. Полагает, что при проведении внеплановой выездной проверки должностными лицами Госадмтехнадзора были допущены существенные нарушения требований Федерального Закона № 294 от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выразившееся в отсутствии оснований проведения внеплановой выездной проверки, указанных в ст. 10 настоящего Закона. Кроме того, считая, что в действиях общества отсутствует состав правонарушения, тем не менее просит уменьшить размер штрафа, считая его завышенным.

Представитель ОАО «ЦППК», надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствии.

Консультант территориального отдела № 1 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО1 в судебном заседании, возражая в удовлетворении жалобы, просил оставить постановление об административном правонарушении без изменений.

Суд, изучив жалобу, ознакомившись с доводами сторон, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 17 и 19 ст. 63 Закона МО №191/2014-ОЗ, в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов. Тротуары и лестничные сходы должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований). В период снегопада тротуары и лестничные сходы, площадки и ступеньки при входе в здания (гостиницы, театры, вокзалы и другие места общественного пользования) должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов. При оповещении о гололеде или возможности его возникновения, в первую очередь, лестничные сходы, а затем и тротуары обрабатываются противогололедными материалами в полосе движения пешеходов в течение 2 часов.

Часть 1 ст. 6.12 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 4.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» предусматривает, что невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Виновность ОАО «ЦППК» в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 10), актом проверки и приложенными к акту фотографиями (л.д. 1-6), подтверждающих выявленные нарушения; договором аренды имущества и актом передачи объектов имущества (л.д. 17-35), указывающих о том, что железнодорожная платформа «Власово» передано во владение и пользование ОАО «ЦППК» на срок 15 лет; согласно п. 5.3.4.1 настоящего договора аренды, на ООО «ЦППК» возложена обязанность обеспечивать надлежащее содержание и эксплуатацию указанного объекта.

Таким образом, решение о привлечении ОАО «ЦППК» к административной ответственности за указанное выше правонарушение является обоснованным и подтверждается собранными по делу доказательствами.

Доводы заявителя о том, что ОАО «ЦППК» не является субъектом административного правонарушения, не состоятельны, опровергаются приведенным выше договором аренды. При этом каких-либо сведений подтверждающих расторжение этого договора и возвращение ООО «ЦППК» арендованного имущества собственнику ОАО «РЖД», заявителем не представлено.

Доводы общества о том, что при производстве по делу об административном правонарушении нарушены требования Федерального Закона № 294 от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выразившееся в отсутствии оснований проведения внеплановой выездной проверки, предусмотренных в ст. 10 настоящего Закона, не состоятельны.

Составление акта осмотра территории (объекта) предусмотрено административным регламентом Госадмтехнадзора, утвержденным распоряжением от 18.04.2014 года № 180-р, является мерой обеспечения дальнейшего производства по делу об административном правонарушении, следовательно, акт осмотра территории (объекта) является не только поводом для возбуждения дела об административном правонарушении, но и доказательством по нему.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрение данного дела административным органом допущено не было.

Штраф обществу назначен в пределах санкции совершенного правонарушения, исключительных обстоятельств, указанных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, по делу не установлено, оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает.

С учетом изложенного, постановление по делу об административном правонарушении вынесено законно и обоснованно, оснований для его отмены и изменению не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 1/1213/39 от 02.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.12 ч. 1 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ от 4.05.2016 года «Кодекс Московской области об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ОАО «Центральная пригородная пассажирская компания» - оставить без изменения, а поданную жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Талдомский районный суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копию решения направить в ОАО «ЦППК».

Судья ФИО3