Решение № 12-43/2025 от 13 февраля 2025 г. по делу № 12-43/2025

Дело № 12/1-43/2025 УИД 76RS0022-01-2024-004648-95


Р Е Ш Е Н И Е

14 февраля 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Воронова А.Н., при секретаре Одинцовой В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Братский» на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 19.12.2024 № 2-754А/2024 о привлечении к административной ответственности по ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 19.12.2024 № 2-754А/2024 ТСЖ «Братский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Оспаривая законность и обоснованность указанного постановления ТСЖ «Братский» обратилось с жалобой, сославшись на неправильную квалификацию правонарушения, на нарушение процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании председатель ТСЖ «Братский» С. доводы жалобы поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.

Представитель административной комиссии <адрес> по доверенности О. по доводам жалобы возражала, считает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя административной комиссии О., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 00 мин. по адресу: <адрес> установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, выразившийся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию такого объекта, установленных Правилами благоустройства. В 14 час. 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлено наличие рисунков и надписей, в том числе граффити на фасаде многоквартирного жилого здания.

В соответствии с ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Решением муниципалитета г.Ярославля № 306 от 30.01.2004 утверждены «Правила благоустройства территории г.Ярославля» /далее – Правила/.

П. 1.2 Правил устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

В соответствии с п. 4.2 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 "Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля" элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. Если иное не установлено действующим законодательством, выявленные загрязнения, неисправности, повреждения и иные нарушения требований Правил к элементам внешнего благоустройства подлежат устранению организациями и гражданами в течение 14 суток с момента их выявления, если Правилами не установлены иные сроки.

В соответствии с абз. 18 п. 4.3 «Правил благоустройства территории г. Ярославля», утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 организации и граждане обязаны не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

С использованием технического средства «Дозор-М3» административным органом выявлено наличие на фасаде многоквартирного жилого дома рисунков и надписей, в том числе и граффити, тем самым установлен факт ненадлежащего обустройства и (или) содержания объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...>. Управление многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Братский», которое в установленный Правилами срок не удалило нанесенные третьими лицами изображения.

Согласно сертификату соответствия комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» соответствует ГОСТ Р 57144-2016 Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и видеосъемки, видеозаписи для обеспечения контроля за дорожным движением.

Комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией «Дозор-М3» предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени, измерения текущих навигационных параметров и определения на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Данные комплекса применяются для решения следующих задач:

- автоматической фиксации нарушений правил остановки в зонах действия дорожных знаков 3.27 «Остановка запрещена», 3.28-3.30 «Стоянка запрещена» или линий дорожной разметки;

- автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств при проведении оперативно-поисковых мероприятий по розыску транспортных средств, а также раскрытию всех правонарушений, связанных с использованием транспортных средств;

- автоматической фиксации нарушений в сфере благоустройства и платного парковочного пространства.Таким образом, указанный комплекс применяется в сфере контроля безопасности дорожного движения и не используется при выявлении на объектах надписей и графических изображений (граффити).

Изучив представленную документацию, суд считает, что техническое средство "Дозор-М3" не имеет алгоритма работы по определению рисунков, надписей и графических изображений, размещенных на фасадах зданий и сооружений, а также программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, административным органом не раскрыт алгоритм работы технического средства в указанном случае.

В силу ч.1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 - 3.4 ст. 8.2, гл. 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Как установлено, программно-аппаратный комплекс "Дозор-М3", с использованием которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в рассматриваемом случае не мог обеспечить автоматическую фиксацию правонарушения без воздействия на него человека, а именно в части определения объектов, на которых размещены рисунки, надписи, граффити, поскольку все объекты административного центра имеют нанесенную на них нумерацию, наименование улиц, вывески, рекламные щиты, иные надписи и обозначения. Автоматическая фиксация правонарушения, выразившегося в неустранении графических изображений, размещенных на фасадах зданий, не предусмотрена инструкцией по эксплуатации комплекса «Дозор-М3».

Следовательно, административным органом не соблюдена процедура привлечения ТСЖ «Братский» к административной ответственности, отсутствует протокол об административном правонарушении, лицо, привлекаемое к административной ответственности не извещалось о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств совершения ТСЖ «Братский» административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 КоАП РФ и в связи с чем постановлением подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А/2024 о привлечении ТСЖ «Братский» к административной ответственности по ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях» прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней с момента получения копии настоящего решения.

Судья А.Н. Воронова