Апелляционное определение № 33-5723/2026 Ж-3725/2026 от 15 февраля 2026 г.

УИД 77RS0002-02-2025-007871-60

Судья 1-ой инстанции: фио Дело № 33-5723/26


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес 16 февраля 2026 года

Полный текст апелляционного определения изготовлен 14 мая 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего ....,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Егоровой А.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело № 2-4819/2025 по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 (с учетом дополнений к ней) на решение Басманного районного суда адрес от 16 октября 2025 года, которым постановлено:

Исковые требования Федерального агентства по делам молодежи к ФИО1 о взыскании в федеральный бюджет гранта в форме субсидии, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные, ИНН: ...) в пользу Федерального агентства ... (ОГРН: ..., ИНН: ...) средства гранта, перечисленные по соглашению о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2021 году от 30 июля 2021 года № ... в размере сумма

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные, ИНН: ...) в доход бюджета адрес государственную пошлину в размере сумма,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в размере сумма, мотивируя свои требования тем, что ответчику предоставлен грант в форме субсидии за счет федерального бюджета в целях финансового обеспечения реализации проектов, выбранных по результатам конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2021 году от 30 июля 2021 года № ... в размере сумма Ответчику был предоставлен грант на реализацию проекта «Зимний патруль». Ответчик обязался не позднее десятого рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, предоставить истцу отчеты о ходе выполнения обязательств по соглашению, однако указанные отчеты направлены не были, в связи с чем ответчику была направлена претензия с требованием возвратить денежные средства в федеральный бюджет, которое оставлено без удовлетворения.

Представитель истца в судебное заседание суда первой инстанции явился, исковые требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание суда первой инстанции не явился.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, просит ответчик по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данным требованиям закона решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе.

Согласно п. 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с п. 26 Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1436, федеральное агентство по делам молодежи проводит проверки соблюдения получателем гранта порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результата предоставления гранта. Органы государственного финансового контроля проводят проверки в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса РФ.

Согласно п. 27 указанных Правил в случае установления по результатам проверок, проведенных Федеральным агентством по делам молодежи или органом государственного финансового контроля, фактов нарушения условий и порядка предоставления гранта получатель гранта обязан возвратить в доход федерального бюджета полученный в соответствующем отчетном финансовом году грант в полном размере.

Из материалов дела следует, что Росмолодежью 29 апреля 2021 года приказом № 137 утвержден список победителей Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2021 году. Согласно указанному приказу ФИО1 признан победителем конкурса.

30 июля 2021 года между Федеральным агентством по делам молодежи и ФИО1 заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета грантов в форме субсидий гражданам Российской Федерации – победителям Всероссийского конкурса молодежных проектов среди физических лиц в 2021 году № ....

Согласно разделу I предметом соглашения является предоставление ФИО1 из федерального бюджета в 2021 году гранта в форме субсидии за счет федерального бюджета на цели, установленные соглашением, а именно: на реализацию проекта «Зимний патруль» в размере сумма Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат согласно Приложению № 2 к соглашению (пункт 1.2 соглашения). Срок реализации проекта до 31 мая 2022 года.

В соответствии с пунктом 4.3.5 соглашения получатель гранта обязался обеспечить достижение значений результатов предоставления гранта и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления гранта или Агентством в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего соглашения. Показатели результативности предоставления гранта указаны в Приложении № 1 к Соглашению.

Пунктом 4.3.6 соглашения предусмотрено, что получатель гранта обязуется предоставить отчет о достижении значений результатов предоставления гранта, отчет о расходах, источником финансирования обеспечения которых является грант, иные отчеты, состоящие из аналитической части отчета о реализации проекта – победителя Конкурса, отчета о выполнении календарного плана, отчета о выходе материалов в СМИ не позднее 10 (десятого) рабочего дня, следующего за отчетным месяцем.

Пунктом 4.1.7 соглашения предусмотрено, что при нарушении порядка, целей и условий предоставления гранта агентство направляет получателю гранта требование об обеспечении возврата гранта в федеральный бюджет. При этом согласно пункту 4.3.8.2 получатель гранта обязуется возвращать в федеральный бюджет грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Истец условия соглашения исполнил в полном объеме и перечислил ответчику грант в размере сумма, что подтверждается платежным поручением № ... от 11 августа 2021 года.

Отчетная документация ответчиком истцу не была предоставлена в установленные соглашением сроки и в надлежащем виде, в связи с чем, 12 июля 2022 года истец направил в адрес ответчика претензию о необходимости предоставления в адрес Росмолодежи отчетной документации. Претензия истца оставлена ФИО1 без удовлетворения, документы о реализации проекта представлены ответчиком после обращения истца с иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что для выполнения обязательств по соглашению необходимо подтверждение достижения всех показателей результативности предоставления гранта, а не некоторых из них.

Представленные ответчиком документы не подтверждают достижение показателей результативности предоставления гранта согласно Приложению № 1 к соглашению в полном объеме, а именно:

1) показатель «Количество мероприятий, проведенных в рамках проекта» не подтвержден, т.к. из не представлен график проведения 50 мероприятий;

2) показатель «Количество участников мероприятий, вовлеченных в реализацию проекта» не подтвержден, т.к. не представлен список 50 участников.

Предоставленные в ходе судебного разбирательства ответчиком документы не подтверждают расходование средств гранта на финансовое обеспечение затрат согласно Приложению № 2 в полном размере. Кроме того, предоставленные скриншоты переводов денежных средств без возможности идентифицировать приобретенный товар или услугу не являются подтверждением целевого расходования средств гранта.

Таким образом, ФИО1 в нарушение условий соглашения не представлены в установленный срок отчеты, подтверждающие использование гранта в указанных в соглашении целях, тем самым им допущены нарушение порядка, условий и целей предоставления гранта.

Пунктами 4.1.7, 4.3.8.2 соглашения и пунктом 27 Правил предусмотрено условие возврата гранта в случае нарушения целей и условий предоставления гранта.

30 августа 2022 года истец направил в адрес ответчика требование о возврате денежных средств в федеральный бюджет в связи с нарушением условий соглашения. Однако ответчиком данное требование не удовлетворено - грант истцу не возвращен.

Доказательств, свидетельствующих об исполнении надлежащим образом принятых на себя обязательств по соглашению, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца предоставленных по соглашению денежных средств в размере сумма

На основании положений ст. 103 ГПК РФ суд взыскал с ответчика в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В ходе рассмотрения дела ответчик не оспаривала факт нарушения сроков предоставления отчетной документации. Между тем ею были представлены доказательства целевого расходования денежных средств, которые соответствующей оценки суда первой инстанции не получили.

Право на судебную защиту, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, оказывается существенно ущемленным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 6 июня 1995 года № 7-П, от 13 июня 1996 года № 14-П, от 28 октября 1999 года № 14-П, от 22 ноября 2000 года № 14-П, от 14 июля 2003 года № 12-П, от 12 июля 2007 года № 10-П, определение от 5 марта 2004 года № 82-О и др.).

Таким образом, сам факт предоставления отчета позже установленных сроков не является безусловным основанием для возврата гранта в полном размере, данное обстоятельство само по себе не может служить достаточным основанием для вывода о нецелевом использовании ответчиком средств гранта, не выполнения порядка, целей и условий предоставления гранта и, тем самым, взыскании денежных средств с ответчика в размере всей суммы предоставленного гранта.

Юридически значимым обстоятельством по рассматриваемому спору является установление факта нарушения ответчиком порядка и условий получения гранта, не достижения результатов предоставления гранта, либо наличие его нецелевого использования.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела представлены документы в подтверждение целей и размеров израсходования денежных средств предоставленного гранта, а именно: ходатайство ректора ФГБОУ ...; справка Ресурсного центра ... о принятии оборудования на баланс; расписание 20 образовательных мероприятий; график 30 выездов на патрулирование; поименный список 50 обученных добровольцев; публикации в средствах массовой информации и социальных сетях; документы, подтверждающие участие оснащенной по проекту группы в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации на шахте «Листвяжная».

За счет средств гранта ответчиком приобретено ГСМ на общую сумму сумма, что подтверждено кассовыми чеками, датированными периодом после получения гранта (ноябрь 2021 г. - март 2022 г.). Приобретены пуско-зарядное устройство на сумму сумма, тепловые пушки на сумму сумма, генератор на сумму сумма, оборудование для мобильного пункта (в т.ч. набор инструментов) на сумму сумма, пневмокаркасная палатка стоимостью сумма

Факт приобретения оборудования и его использования подтвержден платежными документами, справкой Ресурсного центра, фото-, видеоматериалами, публикациями в СМИ.

Оборудование передано на баланс Ресурсного центра.

Стоимость обучение добровольцев составила сумма, изготовление зимней униформы – сумма

Плановый объем транспортных расходов по смете проекта составлял сумма Фактическое несение транспортных расходов в полном объеме подтверждается графиком 30 выездов на патрулирование (ноябрь 2021 г. - март 2022 г.), фото- и видеоматериалами, зафиксировавшими использование автомобилей при проведении мероприятий, ходатайством ректора КузГТУ и справкой Ресурсного центра добровольчества в ЧС Кузбасса, подтверждающими масштаб и реальность проведенных выездов.

Таким образом, факт реализации ответчиком проекта «Зимний патруль» подтвержден достоверными и допустимыми доказательствами.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является незаконным и необоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда адрес от 16 октября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства по делам молодежи (ИНН ...) к ФИО1 (паспортные данные, ИНН: ...) о взыскании денежных средств отказать.

Председательствующий:

Судьи: