Решение № 2-737/2023 2-737/2023~М-676/2023 М-676/2023 от 20 ноября 2023 г. по делу № 2-737/2023

УИД: 66RS0049-01-2023-000858-83

№ 2-737/2023

Мотивированное
решение составлено 21 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Старковой Е.Н., при секретаре Дрягилевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края о снижении размера удержаний по исполнительному листу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края о снижении размера удержаний по исполнительному листу, выданному на основании решения Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29.07.2015г. В обосновании исковых требований указал следующее. В Межрайонном отделе по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного акта, выданного Темрюкским районным судом Краснодарского края, с предметом исполнения: материальный ущерб в размере 14 052 000 руб., в пользу взыскателя Администрация муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было вынесено постановление об обращении взыскания на его пенсию, которое направлено в отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области. Размер удержаний составляет 50% от его пенсии, которая является его единственным доходом. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель МО по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю вынес постановление о передаче исполнительного производства №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного акта, выданного Темрюкским районным судом Краснодарского края от 29.07.2015г. в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области. 24.06.2022 г. указанное исполнительное производство направлено в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области из Режевского РОСП ГУФССП России по Свердловской области. 27.06.2022 г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области вынесено постановление о принятии исполнительного производства к исполнению. 03.08.2022 г. им было направлено в Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области заявление о сохранении прожиточного минимума, однако судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в его удовлетворении, в связи с тем, что необходимо обратиться в Режевской РОСП ГУФССП России по Свердловской области в связи с нахождением ранее удержанных денежных средств на депозитном счете указанного районного отдела судебных приставов.

Размер пенсии по старости в 2021 году и ЕДВ составляет 10672,94 руб. При удержании 50% пенсии, у него не остается денежных средств на проживание, лечение, питание и т.д., так как оставшаяся сумма меньше суммы прожиточного минимума по Свердловской области, составляющего для пенсионеров 9521 руб. Иных доходов у него не имеется, пенсия является единственным источником дохода, также он является <данные изъяты>. ФИО1 просит снизить размер удержаний по исполнительному производству возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного акта, выданного Темрюкским районным судом Краснодарского края, с предметом исполнения: материальный ущерб в размере 14 052 000 руб., в пользу взыскателя Администрация муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края из пенсии по старости с 50% до 10%.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, направил заявление, в котором просил гражданское дело по его заявлению рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик представитель Администрации МО Темрюкский район Краснодарского края в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований ФИО1 о снижении размера удержаний по исполнительному листу отказать по основаниям указанным в отзыве на иск, дело рассмотреть в их отсутствие.

Третьи лица- представители Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления ФССП Свердловской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении дела слушанием не ходатайствовали.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием (статья 18).

По смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, от 15 января 2002 года N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П и от 14 июля 2005 года N 8-П).

Вместе с тем, обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности, требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (часть 1 статьи 7, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации; статья 25 Всеобщей декларации прав человека).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-11).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 указанного закона к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены статьей 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Частью 2 названной статьи определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Возможность осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Как следует из материалов дела, решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 29.07.2015г. вступившим в законную силу, с ФИО1 в пользу Администрация муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края взыскано в счет возмещения материального ущерба 14 052000 руб. (л.д.№

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю на основании исполнительного листа № выданного Темрюкским районным судом Краснодарского края возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 о взыскании в пользу Администрация муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края в счет возмещения материального ущерба в размере 14 052 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю вынесено постановление об обращении взыскания на его пенсию ФИО1, которое направлено в отделение Пенсионного фонда РФ по Свердловской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 22.11.2019 г. обращено взыскание на пенсию должника ФИО1 в пределах суммы 14 052 000 руб. в размере 50% от пенсии и иных доходов должника (л№

Из представленных документов следует, что ФИО1 не работает, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. Размер страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ составляет 8601,92 руб., сумма ежемесячной денежной выплаты с учетом волеизъявления гражданина об отказе в предоставлении НСУ составляет 2071,02 руб. Размер установленных выплат на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10672,94 руб. Размер ежемесячных удержаний составляет 4300, 95 руб., к выплате 6371,99 руб.

Согласно сведениям, представленным Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в пользу взыскателя Администрация муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края производятся удержания из пенсии в размере 50%, остаток долга на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 995 497,12 руб. (л.д.№

По сведениям Управления Росреестра по Свердловской области ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения; по информации УМВД России по Свердловской области транспортных средств за ФИО1 не зарегистрировано.

Как указывалось выше, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком, случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, с тем чтобы обеспечить должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования, и реализацию его социально-экономических прав. При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем, чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.

При указанных обстоятельствах, снижение судом размера взыскания до 25% будет соответствовать обеспечению соблюдения равенства прав должника и взыскателя с учетом установленных конкретных фактических обстоятельств: установленных данных об имущественном положении должника и отсутствии у него в собственности имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края (ИНН <***>) о снижении размера удержаний по исполнительному листу, удовлетворить.

Уменьшить размер удержаний, осуществляемых у ФИО1 на основании постановления судебного пристава-исполнителем МО по исполнению особых исполнительных производств управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии № выданного Темрюкским районным судом Краснодарского края 29.07.2015 г., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя Администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края до 25%.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: Старкова Е.Н.