Постановление № 5-194/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-194/2021

Дело № 5-194/2021

УИД 76RS0022-01-2021-000388-23


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

5 марта 2021 года г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г.Ярославля Иванчикова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ЯРПРОД», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 762701001,

У С Т А Н О В И Л:

Инспектором ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району <данные изъяты> 28.01.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЯРПРОД», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 762701001.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 27.12.2020 в 00 час. 25 мин. по адресу: <...>, при оказании услуг общественного питания в кафе ООО «ЯРПРОД» допустило продажу алкогольной продукции, чем нарушило режим функционирования «Повышенная готовность» в виде запрета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в период с 23:00 по 06:00 час. осуществлять оказание услуг общественного питания.

В судебное заседание представитель ООО «ЯРПРОД» в суд не явился, директор ООО «ЯРПРОД» ФИО1 ходатайствовала об отложении рассмотрения дела по причине занятости представителя (адвоката).

Должностное лицо инспектор ОИАЗ ОМВД России по Заволжскому городскому району <данные изъяты> не явилась, извещена надлежащим образом.

Разрешая ходатайство представителя ООО «ЯРПРОД» об отложении рассмотрения дела, прихожу к выводу о том, что оснований для его удовлетворения не имеется. ООО «ЯРПРОД» было заблаговременно извещено о дате и времени рассмотрения настоящего дела, имелась возможность обеспечить в суд явку защитника, доказательств занятости представителя (защитника) ООО «ЯРПРОД» в другом судебном процессе, о чем указывал заявитель, суду не представлено.

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судья приходит к следующему.

ООО «ЯРПРОД» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В силу ст.2 ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством в том числе профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения /ст.2 ФЗ от 30.03.199 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»/.

Согласно с.1 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» следует, что чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п.п. «м, у, ф» ч.1 ст.11 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации: принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Постановлению Правительства ЯО от 07.02.2020 №100-п на территории Ярославской области в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 07.02.2020 введен режим функционирования «Повышенная готовность» территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЯО (далее – территориальная подсистема РСЧС), а также районных и городских звеньев территориальной подсистемы РСЧС.

Постановлением Правительства ЯО от 08.05.2020 №401-п утверждены правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима "Повышенная готовность" или "Чрезвычайная ситуация" на территории Ярославской области (далее - Правила).

П.1.2 Постановления Правительства ЯО от 15.05.2020 № 418-п (в редакции Постановления Правительства ЯО от 11.11.2020 №889-п) дополнен п.2<2> следующего содержания «запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, - оказание указанных услуг в период с 23.00 до 06.00».

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанных с применением законодательства и мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19» №1, утв.президиумом Верховного суда РФ от 21.04.2020).

Установлено, что 27.12.2020 в 00 час. 25 мин. по адресу: <...>, при оказании услуг общественного питания в кафе ООО «ЯРПРОД» допустило продажу алкогольной продукции, чем нарушило режим функционирования «Повышенная готовность» в виде запрета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в период с 23:00 по 06:00 час. осуществлять оказание услуг общественного питания.

Постановлением Правительства ЯО от 16.02.2021 №62-п в Постановление Правительства ЯО от 15.05.2020 №418-п внесены изменения, а именно п.2<2> изложен в новой редакции: запретить юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим организацию зрелищно-развлекательных мероприятий проведение указанных мероприятий в период с 23:00 до 06:00.

Таким образом, указанным нормативным актом запрет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги общественного питания, - оказание указанных услуг в период с 23.00 до 06.00 исключен.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ подлежат учету при внесении изменений не только в КоАП РФ, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).

Внесение изменений Постановлением Правительства ЯО от 16.02.2021 №62-п в Постановление Правительства ЯО от 15.05.2020 №418-п в части исключения запрета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в период с 23:00 по 06:00 час. осуществлять оказание услуг общественного питания является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью статьи 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.24.5, ст.30.3 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЯРПРОД», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 762701001 о привлечении к административной ответственности по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Иванчикова