Решение № 2-2423/2017 2-2423/2017~М-2165/2017 М-2165/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-2423/2017

Дело № 2-2423/2017 г.


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Грязи

Грязинский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Дудникова С.А.,

при секретаре Курзяковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Грязинской межрайонной прокуроры <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования сельское поселение Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> к администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> о понуждении устранить нарушения федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Грязинской межрайонной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования сельское поселение Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> с требованием о понуждении устранить нарушения федерального законодательства о погребении и похоронном деле. Свои требования прокурор обосновывает тем, что по результатам проведенной прокурорской проверки по соблюдению администрацией сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> федерального законодательства в области погребения и похоронного дела были выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в том, что ответчиком не заключен муниципальный контракт со специализированной организацией, оказывающей соответствующие услуги. В адрес ответчика было направлено представление прокурора с требованием об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. Однако меры прокурорского реагирования ответчиком проигнорированы: до настоящего времени контракт не заключен.

Прокурор просит обязать администрацию сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать в сельском поселении Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В судебном заседании старший помощник прокурора Грязинской межрайонной прокуратуры <адрес> ФИО1 требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Просит требования удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Пунктом 3 части первой статьи 7 Закона Липецкой области от 02 октября 2014 года №322-ОЗ "О некоторых вопросах местного самоуправления в <адрес>" установлено, что помимо вопросов местного значения, отнесенных Федеральным законом к вопросам местного значения сельских поселений, за сельскими поселениями области закрепляются, в том числе, вопросы местного значения в части организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения.

Вопросы местного значения, закрепленные за сельскими поселениями частью первой настоящей статьи, отражаются в уставах сельских поселений (часть 2 статьи 7 Закона).

Согласно пункту 23 части 1 статьи 12 Устава сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес>, принятого решением Совета депутатов сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими измененими), к вопросам местного значения сельского поселения отнесена, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к компетенции органа местного самоуправления - администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес>.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: оформление документов, необходимых для погребения; предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления.

Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела (часть 2 статьи 9 Закона).

Решением Совета депутатов сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение об организации ритуальных услуг, порядке деятельностии содержания общественных кладбищ на территории сельского поселения Двуреченский сельсовет».

В соответствии с пунктом 2.2 указанного положения к полномочиям администрации сельского поселения в области погребения и организации похоронного дела относятся, в том числе, создание и определение порядка деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Из объяснений представителя истца следует, что до настоящего времени в сельском поселении Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела с целью реализации полномочий органа местного самоуправления по предоставлению гражданам (супругу, близким родственникам умершего) гарантированного перечня услуг по погребению.

Данные обстоятельства подтверждаются информационным сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес>.

Согласно Уставу сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> Российской Федерации администрация сельского поселения Двуреченский сельсовет является исполнительным органом государственной власти муниципального образования сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> (статья 28 Устава).

В силу пункта 38 части 1 статьи 36 Устава к компетенции администрации сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

То есть администрация сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> является органом местного самоуправления, осуществляющим организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории муниципального образования.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено, заявленные требования не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в части понуждения ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать в сельском поселении Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района специализированную службу по вопросам похоронного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить необходимые мероприятия по созданию специализированной службы (организации) по вопросам похоронного дела либо выполнить необходимые мероприятия по закреплению за хозяйствующим субъектом статуса специализированной службы по вопросам похоронного дела на территории сельского поселения Двуреченский сельсовет Грязинского муниципального района <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Грязинский городской суд Липецкой области.

Судья С.А. Дудников

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2018 года.