Постановление № 5-171/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 5-143/2024

копия

УИД 89RS0005-01-2024-001892-15


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2024 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев дело № 5-171/2024 об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» (<адрес>; ОГРН <***>, дата регистрации – 7 сентября 2019 года, ИНН <***>, р/счет № в ...

установил:

4 апреля 2024 года ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьску в отношении СНТ «Мечта» (далее – СНТ) составлен протокол 89 НО 000070 по делу о предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административном правонарушении, согласно которому в период с 15 до 16 часов 16 февраля 2024 года в ходе проверки эксплуатационного состояния автодороги «подъезд к ПСО «Мечта» (<адрес> выявлено наличие на дороге угрожающей безопасности дорожного движения зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката, что свидетельствует о невыполнении СНТ требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.1.2 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах.

В судебном заседании представитель СНТ ФИО2 с вменяемым административным правонарушением не согласился. Пояснил, что подъезд к ПСО «Мечта» автомобильной дорогой не является, право на объект недвижимости на него не зарегистрировано. Содержание проезда осуществляется за счет взносов членов товарищества, его очистка от снега производится по мере возможности, в том числе финансовой.

Выслушав явившееся в судебное заседание лицо, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

В период с 15 до 16 часов 16 февраля 2024 года в ходе проверки эксплуатационного состояния автодороги «подъезд к ПСО «Мечта» (<адрес> уполномоченным должностным лицом ОДН ОГИБДД ОМВД России по г.Ноябрьку выявлено наличие на дороге угрожающей безопасности дорожного движения зимней скользкости в виде уплотненного снежного наката, что свидетельствует о невыполнении требований:

- п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, согласно которому на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1;

- п.1.2 утвержденного распоряжением Минтранса РФ от 16 июня 2003 года № ОС-548-р Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, согласно которому работы по борьбе с зимней скользкостью должны обеспечивать транспортно-эксплуатационное состояние дорог, удовлетворяющее требованиям ГОСТ Р 50597-93 (в настоящее время – ГОСТ 50597-2017), и соответствовать заданному уровню содержания.

По факту выявленных нарушений 4 апреля 2024 года в отношении СНТ составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, поскольку в ходе административного расследования установлено, что автомобильная дорога «подъезд к ПСО «Мечта» не относится к муниципальной собственности МО г.Ноябрьск и государственной собственности ЯНАО, является неразграниченной государственной собственностью и расположена в пределах переданного СНТ «Мечта» в постоянное бессрочное пользование для ведения садоводства земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером №

При этом предполагалось, что СНТ является надлежащим субъектом данного административного правонарушения, поскольку на него возложена обязанность по содержанию внутриквартального проезда.

Между тем, должностным лицом не учтено следующее:

Частью 1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, и юридические лица.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с п.6 ст.3 и ст.15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Из материалов дела следует, что при предоставлении земельного участка для эксплуатации и строительства дачных участков уполномоченным органом – администрацией г.Ноябрьска на СНТ (в тот период – СТО) «Мечта» возложена обязанность использовать земельный участок в строгом соответствии с целевым назначением, содержать его в должном санитарном и противопожарном состоянии, осуществить комплекс мероприятий по благоустройству, а также установить на фасадах зданий аншлаги с почтовой нумерацией (постановление от 8 августа 1997 года №, л.д...).

Из устава СНТ следует, что целями его создания являются:

- создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства (обеспечение электрической энергией, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства, обеспечение пропускного режима, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства и иные условия);

- содействия гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства;

- содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Ни одного доказательства тому, что СНТ несет обязанность по содержанию автомобильных дорог и является лицом, ответственным за безопасность дорожного движения, материалы дела не содержат. Следовательно, наличие состава предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ административного правонарушения не доказано.

В силу правил, установленных ч.2 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как установлено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.

Таким образом, производство по настоящему делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях СНТ состава вмененного ему административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

Подлинник постановления находится в Ноябрьском городском суде ЯНАО в деле № 5-171/2024.