Решение № 2-333/2017 2-333/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-333/2017

Дело 2-333/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Красноармейского районного суда Приморского края Савенкова Ю.А., при секретаре Крыловой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района Приморского края, третьим лицам отделу социальной защиты населения департамента труда и социального развития <адрес> района Приморского края и департаменту труда и социального развития администрации Приморского края о возложении обязанности

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд к администрации <адрес> сельского поселения, департаменту труда и социального развития Приморского края отделу по <адрес> муниципальному району о возложении обязанностей включить её в список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе-сентябре 2016 года, в соответствии с законом Приморского края от 06.09.2016 года № 881-КЗ «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года».

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика в лице главы администрации <адрес> сельского поселения <адрес> района Приморского края в судебное заседание не явилась, направил в суд ходатайство до начала рассмотрения дела о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения иска по приведенным в отзыве основаниям.

Представители третьего лица департамента труда и социального развития Приморского края отдела по <адрес> муниципальному району от участия в судебном заседании воздержались, представили возражения на иск, были надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания.

Представители третьего лица департамента труда и социального развития администрации Приморского края в суд не явились, были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, изучив материалы гражданского дела, находит иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Порядок, условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного закона устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях оказания помощи гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, Правительством Российской Федерации 7 июня 1995 г. принято постановление № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий».

Пунктом 1 названного постановления для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, признан необходимым выпуск государственных жилищных сертификатов. Государственные жилищные сертификаты выдаются на основании решения Правительства Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного постановления - государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении; регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении. Государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

Постановлением губернатора Приморского края от 31.08.2016 года № 63-пг, на территории Приморского края введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера (далее - чрезвычайная ситуация) и установлен региональный уровень реагирования; определены границы зоны чрезвычайной ситуации в пределах территориальных границ Дальнегорского, Уссурийского городских округов, Кавалеровского, Анучинского, Дальнереченского, Красноармейского, Лазовского, Михайловского, Ольгинского, Партизанского, Тернейского, Хасанского, Чугуевского, Шкотовского, Яковлевского муниципальных районов.Приняты меры по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации и организованы работы по ее ликвидации в соответствии с решениями комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года № 34 «О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края» и от 2 сентября 2016 года № 36 «О внесении изменений в решение комиссии при Администрации Приморского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 31 августа 2016 года № 34 «О мерах по ликвидации чрезвычайной ситуации природного характера, возникших в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края», планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планом взаимодействия в Приморском крае.

В соответствии со статьей 3 Закона Приморского края № 881-КЗ от 06 сентября 2016 года «О государственной поддержке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ливневыми дождями на территории Приморского края в августе-сентябре 2016 года» государственная поддержка предоставляется гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в форме предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края.

Согласно ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Во исполнение данной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

Согласно п. п. 7, 43, 44 данного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещение жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Данным Положением также урегулированы порядок создания комиссии и ее состав, в который включаются: представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края 29-30 августа 2016 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог.

Постановлением Губернатора Приморского края от 31.08.2016 года № 63-пг на территории Приморского края введена чрезвычайная ситуация регионального характера.

Администрацией Приморского края установлен порядок осуществления денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Приморского края.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находился в зоне затопления в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK" на территории Приморского края 29 - 30 августа 2016 года.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, одним из собственников части жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО1

Истцом представлено техническое заключение ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было обследовано жилое помещение по адресу: <адрес>, и установлено, что данное жилое помещение представляет собой опасность для жизни людей, находящихся в нем или рядом с ним, однако, из заключения не следует, что обнаруженные повреждения возникли у дома в связи с паводком августе-сентябре 2016 года.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> следует, что обследованную часть жилого дома признана пригодной для проживания, так как выявленные факторы не могут влиять на безопасность жизни и здоровья граждан, для обеспечения требований прочности и надежности необходимо выполнить текущий ремонт. Акт был составлен и подписан межведомственной комиссией в присутствии одного из собственников жилого дома ФИО1

Из заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного межведомственной комиссией, следует, что жилое помещение истца, расположенное по адресу - <адрес> признано комиссией пригодным для проживания, так как выявленные комиссией факторы не могут повлиять на безопасность жизни и здоровья граждан.

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования помещения истца от ДД.ММ.ГГГГ часть дома по адресу <адрес> признана пригодной для проживания.

Судом установлено, что порядок и процедура оценки указанного помещения произведены в соответствии с требованиями Положения, заключение межведомственной комиссии принято уполномоченным составом. Выводы МВК сделаны с учетом степени и категории технического состояния основных строительных конструкций жилого дома в целом, степени фактического износа. Несогласие истца с заключением МВК не свидетельствует о его незаконности. Какие-либо нарушения принятия заключения в судебном заседании установлены не были.

Представленное истцом техническое заключение ООО «<данные изъяты>», судом не может быть принято в качестве доказательства принимается, поскольку решение вопроса о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также подлежащими капитальному ремонту действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Надлежащие доказательства того, что занимаемое истцом и ее супругом жилое помещение стало непригодным для проживания именно в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Приморского края суду не предоставлены.

Суд считает, что представленные истцом в качестве доказательства заключение ООО «<данные изъяты>», не позволяют сделать однозначный вывод о том, что выявленные повреждения жилого дома были вызваны чрезвычайной ситуацией - наводнением, произошедшим на территории Приморского края в 2016 году, поскольку причиной повреждений и разрушений дома явился как физический износ конструкций (ветхость) в силу возраста здания (ДД.ММ.ГГГГ год подстройки), так и воздействие природно-климатических факторов, а также отсутствие капитальных и косметических ремонтов в доме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации <адрес> сельского поселения <адрес>, третьим лицам отделу социальной защиты населения департамента труда и социального развития <адрес> и департаменту труда и социального развития администрации Приморского края о возложении обязанности включить ФИО1 в список граждан и членов их семей, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации, вызванной продолжительными ливневыми дождями в августе – сентябре 2016 года, в соответствии с законом Приморского края от 06.09.2016 года № 881-КЗ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Судья Красноармейского районного суда

Приморского края Ю.А. Савенкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.