Решение № 12-127/2019 12-6/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 12-127/2019

Дело № 12-6/20


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Анадырь

17 февраля 2020 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Гребенщикова Е.В.,

при секретаре Веселовская А.С.,

с участием защитника Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь ФИО1,

рассмотрев жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, государственного жилищного инспектора Чукотского автономного округа ФИО2 на постановление от 25 ноября 2019 года мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа по делу № 5-1123/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь, ИНН <***>, КПП 870901001, ОГРН <***>, дата регистрации 22 декабря 2006 года, место расположения: Чукотский автономный округ <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по КоАП РФ.

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа от 25 ноября 2019 года в отношении Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь (далее – Управление) прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

В поступившей в Анадырский городской суд жалобе на указанное судебное постановление должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 просит его отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, поскольку Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа проверка проводилась с соблюдением закона, предписание № 09 от 3 июня 2019 года не оспорено Управлением, не признано в судебном порядке незаконным, срок исполнения данного предписания истёк 3 сентября 2019 года, но предписание Управлением осталось неисполненным, что образует состав вменённого административного правонарушения.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Управления ФИО1, в судебное заседание просили отказать в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного мировым судьёй 25 ноября 2019 года постановление. Предписание № 09 от 3 июня 2019 года изначально являлось незаконным и неисполнимым Управлением.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2 не явилось, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, просила рассмотреть жалобу в своё отсутствие.

Потерпевшие ФИО3 и ФИО4 извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, сведений о причинах неявки в суд не представили.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из названной нормы права следует прямое указание на то, что предписание административного органа должно отвечать условию законности.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об оспаривании постановления об административном правонарушении, является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось Управлению. При этом отсутствие реальной возможности для исполнения предписания в установленный срок и принятие мер по его исполнению может свидетельствовать об отсутствии вины лица в его неисполнении.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья пришёл к правильному выводу о том, что Управление не имеет властных полномочий в отношении Администрации городского округа Анадырь, в связи с чем лишено возможности исполнить предписание № 09 от 3 июня 2019 года - возложить на Администрацию городского округа Анадырь выполнить в срок до 03 сентября 2019 года ряд обязанностей; при этом все меры по исполнению данного предписания, зависящие от Управления, последним были выполнены, в связи с чем вина Управления в неисполнении предписания № 09 от 3 июня 2019 года отсутствует.

Данные выводы мирового судьи подробно мотивированы в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и закону, поэтому не нахожу необходимости подробно приводить их повторно в настоящем решении.

Те обстоятельства, что предписание № 09 от 3 июня 2019 года не оспорено Управлением, не признано в судебном порядке незаконным, что срок его исполнения истёк 3 сентября 2019 года, а также что Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа проверка проводилась с соблюдением закона, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления мирового судьи, поскольку, как указано выше, ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - за неисполнения предписания в установленный в нём срок наступает для лица в случае законности такого предписания и возможности его исполнения лицом, на которое возложено его исполнение, а вышеуказанное предписание данным критериям не соответствует.

Таким образом, постановление мирового судьи является законным, оснований для его отмены, изменения и удовлетворения жалобы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, государственного жилищного инспектора Чукотского автономного округа ФИО2 не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление от 25 ноября 2019 года мирового судьи судебного участка г. Анадыря Чукотского автономного округа по делу № 5-1123/19 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Управления финансов, экономики и имущественных отношений Администрации городского округа Анадырь – оставить без изменения.

Жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отдела жилищного надзора и лицензионного контроля Государственной жилищной инспекции Департамента промышленной политики Чукотского автономного округа, государственного жилищного инспектора Чукотского автономного округа ФИО2, – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья (подпись) Гребенщикова Е.В.

Копия верна

Судья Гребенщикова Е.В.