Постановление № 5-843/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 5-843/2019

Дело № 5-843/19

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Курчатова, д. 6


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловска-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, (KAKHKHAROVA NAFOSAT) гражданки Республики Узбекистан, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года в с. Чуянчи Каттакурганского района Самаркандской области Республики Узбекистан, не работающей, проживающей в <...>, состоящей в браке, имеющей двух несовершеннолетних детей, имеющей среднее образование, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

11 сентября 2019 года в 14 часов 30 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в <...> установлено, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации 13 января 2018 года. В период с 16 января 2018 года по 10 апреля 2018 года состояла на учете по месту пребывания по адресу <...>. В период с 10 апреля 2018 года по 14 августа 2018 года состояла на учете по месту пребывания по адресу <...>. В период с 14 августа 2018 года по 25 октября 2018 года состояла на учете по месту пребывания по адресу <...>. В период с 11 ноября 2018 года по 6 февраля 2019 года состояла на учете по месту пребывания по адресу: <...>, п. 60-64. 6 февраля 2018 года ФИО1 оформила патент 41 №1800002168 и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 6 февраля 2019 года. 22 января 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением о переоформление патента, однако 4 февраля 2019 года решением ОВТМ УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 отказано в переоформлении патента. Гражданство Российской Федерации ФИО1 не приобретала. Таким образом, в настоящее время гражданка Республики Узбекистан ФИО1 в нарушение п.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет по месту пребывания и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания с 7 февраля 2019 года по настоящее время. Тем самым ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении административного правонарушения при изложенных обстоятельствах признала. В письменных объяснениях указала, что на территорию Российской Федерации 13 января 2018 года. В период с 16 января 2018 года по 10 апреля 2018 года состояла на учете по месту пребывания по адресу <...>. В период с 10 апреля 2018 года по 14 августа 2018 года состояла на учете по месту пребывания по адресу <...>. В период с 14 августа 2018 года по 25 октября 2018 года состояла на учете по месту пребывания по адресу <...>. В период с 11 ноября 2018 года по 6 февраля 2019 года состояла на учете по месту пребывания по адресу: <...>, п. 60-64. 6 февраля 2018 года ФИО1 оформила патент 41 №1800002168 и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 6 февраля 2019 года. Она обращалась с заявлением о переоформлении патента, однако ей отказали. Из-за отсутствия денежных средств не покинула территорию Российской Федерации. На территории Камчатского края проживает её муж Гражданин Республики Узбекистан ФИО3, который имеет действующий патент. Остальные близкие родственники находятся в Республике Узбекистан и имеют соответствующее гражданство.

Дополнительно ФИО1 пояснила, что в содеянном раскаивается, в настоящее время ее муж приобрел ей авиабилет для возвращения в Узбекистан с датой вылета 19 сентября 2019 года. Она намерена воспользоваться этим билетом и добровольно покинуть территорию России.

Перевод в процессе рассмотрения дела осуществляла переводчик ФИО4

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан, что следует из её объяснений и из содержания паспорта (л.д.3).

Из справки заместителя начальника Управления – начальника отдела ОИК УМВД России по Камчатскому краю от 11 сентября 2019 года следует, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1, прибыла на территорию Российской Федерации 13 января 2018 года. В период с 16 января 2018 года по 10 апреля 2018 года состояла на учете по месту пребывания по адресу <...>. В период с 10 апреля 2018 года по 14 августа 2018 года состояла на учете по месту пребывания по адресу <...>. В период с 14 августа 2018 года по 25 октября 2018 года состояла на учете по месту пребывания по адресу <...>. В период с 11 ноября 2018 года по 6 февраля 2019 года состояла на учете по месту пребывания по адресу: <...>, п. 60-64. 6 февраля 2018 года ФИО1 оформила патент 41№1800002168 и продлила срок его действия путем уплаты налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа на срок до 6 февраля 2019 года. 22 января 2019 года ФИО1 обратилась с заявлением о переоформление патента, однако 4 февраля 2019 года решением ОВТМ УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО2 отказано в переоформлении патента. По вопросу оформления разрешения на временное проживание или вида на жительство гражданка Республики Узбекистан ФИО2 не обращалась. Гражданство Российской Федерации не приобретала (л.д.11).

Сведения, изложенные в справке заместителя начальника Управления – начальника отдела ОИК УМВД России по Камчатскому краю от 11 сентября 2019 года подтверждаются данными досье иностранного гражданина (л.д.14-22).

В материалах дела имеется патент на имя ФИО1, выданный 6 февраля 2018 года (л.д.4). Срок действия патента неоднократно продлевался вплоть до 6 февраля 2019 года (л.д. 6-8).

22 января 2019 года ФИО1 обращалась за переоформлением патента, однако ей было в этом отказано (л.д. 9-10).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что 11 сентября 2019 года выявлено нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 7 февраля 2019 года.

Статья 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1,2,5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Согласно ч. 5,6,9 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. Для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность перечень указанных в данной статье документов.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 5 вышеуказанного Закона, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Принимая во внимание то, что срок действия ее патента от 6 февраля 2018 года был продлен до 6 февраля 2019 года, а в переоформлении патента ФИО1 было отказано, документов, подтверждающих право ФИО1 на пребывание на территории Российской Федерации с 7 февраля 2019 года по настоящее время, не представлено, срок временного пребывания по данным досье после 6 февраля 2019 года не продлевался, судья приходит к выводу, что гражданка Республики Узбекистан ФИО1 с 7 февраля 2019 года по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 имеется нарушение требований части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданки Республики Узбекистан ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, обстоятельств смягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить гражданке Республики Узбекистан ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку ФИО1 представила приобретенный на ее имя проездной документ с датой выезда с территории России 19 сентября 2019 года. Тариф авиабилета не допускает возврата денежных средств при отказе пассажира от перевозки. Сама ФИО1 утверждает, что она намерена воспользоваться этим билетом, не желает более уклоняться от выезда.

При таких условиях не имеется оснований полагать, что данный авиабилет приобретен не с целью самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, а с какой-либо иной, не связанной с перемещением на территорию Узбекистана целью. При таких условиях нельзя полагать, что ФИО1 злонамеренно и умышленно не воспользуется этим билетом.

Оснований для применения административного наказания в форме принудительного перемещения в соответствии с вышеизложенным, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1, (KAKHKHAROVA NAFOSAT) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Разъяснить ФИО1, что в течение пяти дней после дня вступления в законную силу настоящего постановления, она обязана самостоятельно выехать из Российской Федерации.

Возложить на Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю контроль за исполнением гражданкой Республики Узбекистан ФИО1 настоящего постановления об ее административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***> КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УВМД России по Камчатскому краю л/с <***>)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 400000 16 020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18891419990018347995