Решение № 2-126/2019 2-126/2019(2-797/2018;)~М830/2018 2-797/2018 М830/2018 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25.02.2019 г. пос. Володарский

Володарский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сливина Д.Н. при секретаре Кубейсиновой А.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области к администрации МО «Марфинский сельсовет», администрации МО «Володарский район» об обязании обустройства тротуара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с иском в суд к администрации МО «Марфинский сельсовет», администрации МО «Володарский район» об обязании обустройства тротуара.

В обосновании требований указал, что прокуратурой района в рамках надзора за соблюдения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, в части соблюдения правил благоустройства, а также организации обеспечения безопасности дорожного движения на территории сельского поселения проведена проверка наличия тротуаров с учетом их доступности для маломобильной группы населения.

Проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги по улице Победы от д. 1 до д. 41 с. Марфино, вблизи с МБОУ «Марфинская СОШ» тротуар отсутствует. В отсутствие специально выделенных зон для движения пешеходы, в том числе несовершеннолетние воспитанники детского сада, зачастую вынуждены двигаться непосредственно по проезжей части, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просил обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» Астраханской области, администрацию муниципального образования «Марфинский сельсовет» обустроить тротуар в соответствии с требованиями действующего законодательства на участке автомобильной дороги по улице Победы от д. 1 до д. 41 с. Марфино, вблизи с МБОУ «Марфинская СОШ».

В судебном заседании прокурор Симикина Е.Н. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию муниципального образования «Володарский район» Астраханской области обустроить тротуар в соответствии с требованиями действующего законодательства на участке автомобильной дороги по улице Победы от д. 39 до д. 41 с. Марфино, вблизи с МБОУ «Марфинская СОШ».

Представитель администрации муниципального образования «Володарский район» Астраханской области ФИО1 с иском не согласился, просил в удовлетворении требований отказать в связи с отсутствием законных оснований и необходимости обустройства тротуара (автодорога четвертой категории, не требующая согласно ГОСТ обязательного наличия тротуаров), а также наличием вблизи предполагаемого места обустройства тротуара электрических, водопроводных сетей и кабеля телефонной связи.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Марфинский сельсовет» ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, однако, в предыдущем судебном заседании возражал в удовлетворении требований прокурора.

Представитель третьего лица ООО «Цифровой водоканал» ФИО3, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, где в удовлетворении требований прокурора возражала, указала, что на указанном участке проходит чугунная водопроводная труба диаметром 150 мм. В 1-3 метрах от кромки проезжей части, в связи с чем ООО «Цифровой водоканал» не может дать согласие на обустройство тротуара без изучения схемы прокладки трассы тротуара на указанном участке дороги.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО4 поддержал иск.

Представитель третьего лица ПАО «Ростелеком» ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что считает возможным производство работ про обустройству тротуара при соблюдении Правил охраны линий и сооружений связи РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 22.11.2018 г., составленному инспектором ОГИБДД ОМВД России по Володарскому району Астраханской области ФИО4 на участке автомобильной дороги по улице Победы от д. 1 до д. 41 в с. Марфино, вблизи с МБОУ «Марфинская СОШ» отсутствуют тротуары.

В силу ст. 5, ст. 6, ст. 12 Федерального закона « О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к компетенции муниципального района (п. 5 ч.1 ст. 14, ч.4ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ), то есть, в соответствии с Уставом – к компетенции МО «Володарский район».

Ответчиками представлен акт визуального наблюдения участка автомобильной дороги по улице Победы от д. 5 до д. 41 в с. Марфино от 21.01.2019 г., из которого следует, что данная дорога четвертой категории, имеет асфальтобетонное покрытие, обочины – грунтовые, без укрепления. По ходу следования на данном участке дороги по обочинам установлены электрические столбы на расстоянии 1-5 метров от проезжей части, по левой стороне под обочиной пролегает центральный водопровод, по правой стороне пролегает кабель телефонной связи.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин их возникновения.

В соответствии с 3.14 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация. ГОСТ Р 52765-2007» тротуар - имеющее усовершенствованное покрытие инженерное сооружение, предназначенное для движения пешеходов в населенных пунктах, размещаемое в полосе отвода или придорожной полосе автомобильной дороги, а также часть дороги на мостовых и других искусственных сооружениях.

Исходя из п. 4.3 ГОСТ Р52765-2007 средствами организации движения пешеходов и велосипедистов являются тротуары и пешеходные дорожки. Согласно п. 11.2.3 «Рекомендаций по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах», введенных в действие и рекомендованных к применению с 01.07.2002 распоряжением Минтранса РФ от 24.06.2002 г. N ОС-557-р, в населенных пунктах городского типа тротуары следует устраивать в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

В соответствии с п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 г № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты.

В «Правилах землепользования и застройки» МО «Марфинский сельсовет» отсутствуют какие-либо требования к обустройству пешеходных дорожек и тротуаров на территории поселения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускается.

Пунктом 4.1.11 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001» установлено, что покрытие пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов должно быть из твердых материалов, ровным, шероховатым, без зазоров, не создающим вибрацию при движении, а также предотвращающим скольжение, т.е. сохраняющим крепкое сцепление подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски при сырости и снеге.

Таким образом, доводы администрации МО «Володарский район» об отсутствии необходимости обустройства тротуара на автодороге четвертой категории, не основаны на законе, п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 установлена необходимость обустройства тротуара на автодороге с твердым покрытием, проходящем через населенный пункт. Так же ответчиком не доказано, что наличие по ходу следования на данном участке автодороги электрических, водопроводных сетей и кабеля телефонной связи делает невозможным обустройство тротуара. Иных оснований для отказа в иске суд не усматривает.

Суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом их уточнения.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Володарский район» обустроить тротуар в соответствии с требованиями действующего законодательства на участке автомобильной дороги по ул. Победа от д. 39 до д. 41 с. Марфино, вблизи МБОУ «Марфинская СОШ» в срок до 25.02.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 27.02.2019 г.

Судья Сливин Д.Н.