Решение № 2-1288/2025 от 18 сентября 2025 г. по делу № 2-1288/2025

УИД № 77RS0002-02-2025-004473-69

Дело № 2-1288/2025

Строка 2.219


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 16 сентября 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Марковкиной Н.В.

при секретаре Перидереевой И.С.,

с участием Лискинского транспортного прокурора Сидорова А.В.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Лискинский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Басманный районный суд г. Москвы с иском к ОАО «Российские железные дороги», в котором просил обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Икорец Лискинского центра организации работы железнодорожных станций Юго-Восточной дирекции управления движением- структурного подразделения Центральной дирекции управления движением- филиала ОАО «РЖД» подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов; оснастить объект транспортной инфраструктуры - железнодорожную станцию Икорец Лискинского центра организации работы железнодорожных станций Юго-Восточной дирекции управления движением - филиала ОАО "РЖД техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими: - видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; - обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; - хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Определением Басманного районного суда г. Москвы от 28.05.2025 года настоящее гражданское дело было передано по подсудности на рассмотрение и поступило в Лискинский районный суд Воронежской области 01 сентября 2025 года, принято к производству Лискинского районного суда Воронежской области 01 сентября 2025 года.

Выслушав объяснения Лискинского транспортного прокурора Сидорова А.В., поддержавшего доводы иска, представителя ответчика ОАО «РЖД» ФИО1, который возражал против удовлетворения иска по основаниям приведенным в письменных возражениях, представленных в материалы дела, пояснившего, что финансирование на указанные цели запланировано не было, требуемого прокурором времени недостаточно для устранения указанных недостатков, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, и следует из материалов дела 09 октября 2024 года Лискинским транспортным прокурором А.В. Сидоровым принято решение № 55 о проведении проверки Юго-Восточной дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД», предметом проверки является исполнение требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, объектов транспортной инфраструктуры со сроком проведения проверки с 09.10.2024 по 07.11.2024 (л.д. 14).

21 октября 2024 года в г. Лиски составлен акт проверки, согласно которому помощником Лискинского транспортного прокурора Махнёвым А.Д. в период с 09.10.2024 по 21.10.24 проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры в Юго-Восточной дирекции инфраструктуры структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» (л.д. 15-20). Согласно акта проверки, подписанного представителем ОАО «РЖД» ФИО2 без замечаний, установлено следующее.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от - 15 марта 2023 года № 79 «Об изменении степени угрозы совершения не носящего террористического характера акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса», изменена потенциальная степень угрозы совершения не носящего террористического характера акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (уровень № 1) на непосредственную степень угрозы совершения не носящего террористического характера акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса (уровень № 2) на объектах транспортной инфраструктуры, расположенных в следующих субъектах Российской Федерации, за исключением объектов транс портной инфраструктуры, указанных в пункте 2 настоящего приказа: <адрес>.

Паспортом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта – железнодорожная станция Икорец Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", который разработан и утвержден 30.06.2021, должна осуществляться реализация мероприятий по обеспечению ТБ вышеуказанного объекта, в том числе меры о которых заявлено прокурором в иске.

Согласно Приложению № 1 к Паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности отсутствуют, иные положения выполнены частично.

21.10.2024 года в адрес начальника Лискинского центра организации работы железнодорожных станций Юго-Восточной дирекции управления движением Центральной дирекции управления движением ОАО «РЖД» Зубова А.А. транспортным прокурором Лискинской транспортной прокуратуры А.В. Сидоровым вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства о транспортной безопасности, заключающееся в том, что: 1) железнодорожная ст. Икорец Юго-Восточной железной дороги - филиала ОАО "РЖД", который относится к объектам транспортной инфраструктуры не подлежащим категорированию. Паспорт ОТИ в настоящее время утвержден 30.06.2021. Вместе с тем, в нарушение требований подпункта "г" пункта 5 Требований № 1635 для защиты железнодорожной станции Икорец, внесенной в реестр ОТИ, не подлежащих категорированию, в течение одного года со дня вступления в силу Требований №1635 подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов не образованы (сформированы) и (или) не привлечены. В нарушение подпункта "б" пункта 9 Требований № 1635 указанная станция в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры не оснащена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней (л.д. 26-30).

В соответствии с ответом и.о. начальника Лискинского центра организации работы железнодорожных станций— филиала ОАО «РЖД» ФИО2 на внесенное прокурором представление от 21.10.2024 года № 07-14-2024 28.10.2024 года рассмотрено вышеуказанное представление. Как видно из содержания ответа по результатам рассмотрения Представления прокурора реальные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

13 ноября 2024 года постановлением № 424000238217 государственного инспектора (МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО3 ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, в том числе за нарушения выявленные на спорном объекте транспортной инфраструктуры (л.д. 68-73).

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется в т.н. путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» определено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, которыми в силу ч. 9 ст. 1 указанного закона являются - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании, в том числе ОАО «РЖД».

Согласно пункту 9 статьи 1 Закона N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Закона N 16-ФЗ транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 12 Закона N 16-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 16-ФЗ обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено законодательством РФ.

Согласно подпункту "в" пункта 5 статьи 1 Закона N 16-ФЗ объекты транспортной инфраструктуры это технологический комплекс, включающий в себя: в) тоннели, эстакады, мосты.

В силу статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ, требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Федерального закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона «О транспортной безопасности» и обеспечивающими: видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; видеоидентификацию физических лиц при их перемещении в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в секторы зоны транспортной безопасности и нахождении в их границах; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время; хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Во исполнение пункта 1 статьи 8 Закона N 16-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 N 1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, которые в соответствии с пунктом 3 Требования N 1635 вступили в силу 15.04.2021.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 5 Требований образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры (группы объектов транспортной инфраструктуры) в случаях, предусмотренных настоящим документом, в соответствии с паспортом объекта транспортной инфраструктуры подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов;

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 Требований N 1635 субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовать мероприятия, предусмотренные паспортом объекта транспортной инфраструктуры, для эксплуатируемых объектов транспортной инфраструктуры - в течение одного года со дня вступления в силу настоящего документа, для объектов транспортной инфраструктуры, вводимых в эксплуатацию после вступления в силу настоящего документа, - со дня введения в эксплуатацию объекта транспортной инфраструктуры.

В соответствии с п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1635 они вступают в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования и действует в течение 6 лет со дня его вступления в силу.

Обстоятельства добровольного неисполнения ответчиком требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1635 подтверждены совокупностью выше исследованных доказательств.

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения требований подпункта "г" пункта 5 Требований N 1635, ОАО "РЖД" должны были быть исполнены в установленный срок - до 15.04.2022.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчику необходимо выполнить определенный объем работ, суд полагает, что требуемый прокурором срок необходимо продлить до 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, он будет являться разумным и достаточным для исполнения возложенной на ответчика судом обязанности.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования Лискинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме, так как несвоевременное принятие мер, направленных на исполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, может повлечь за собой осуществление противоправных действий, в том числе совершение террористического акта, что создает угрозу безопасности деятельности транспортного комплекса, причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также материального ущерба.

На основании ст. 103 ч.1 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию госпошлина 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Лискинского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда образовать (сформировать) и (или) привлечь для защиты объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Икорец Лискинского центра организации работы железнодорожных станций Юго-Восточной дирекции управления движением- филиала ОАО «РЖД» подразделение транспортной безопасности, включающее в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оснастить объект транспортной инфраструктуры- железнодорожную станцию Икорец Лискинского центра организации работы железнодорожных станций Юго-Восточной дирекции управления движением- филиала ОАО «РЖД» - техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, отвечающими требованиям части 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности" и обеспечивающими:

видеонаблюдение и видеомониторинг по периметру и в границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время;

хранение в электронном виде данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности, обладающих необходимыми для этого конструктивными и техническими возможностями, в течение не менее 30 дней.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в пользу соответствующего бюджета согласно нормативов отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 рублей по следующим реквизитам: Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по управлению долгом). Счет №03100643000000018500. Корр. Счет №40102810445370000059. Банк Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области, г. Тула. БИК 017003983. ИНН <***>. КПП 770801001. КБК 18210803010011060110; ОКТМО 20621101. Назначение платежа: оплата госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Марковкина

Решение в окончательной форме принято 19.09.2025.