Решение № 2-1998/2019 2-1998/2019~М-1722/2019 М-1722/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-1998/2019

Дело № 2-2-1998/2019 64RS0004-01-2019-002091-16

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Кривошеина С.Н.,

при секретаре судебного заседания Романовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу обратилось в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о понуждении оборудовать предприятие общественного питания системой вентиляции в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, деятельность которого направлена на извлечение прибыли. Данную деятельность ответчик осуществляет посредством оказания населению услуг общественного питания, пекарня «Тандыр», в нежилом помещении на первом этаже жилого 14-этажного дома по адресу: *, в соответствии с договором аренды от 01.04.2018, заключенным с арендодателем ИП ФИО2

В связи с поступлением обращения * на ухудшение условий проживания от работы предприятия общественного питания, пекарни «Тандыр», специалистами территориального отдела Управления в отношении ответчика проведено административное расследование. Экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» проведено обследование систем вентиляции предприятия общественного питания пекарня «Тандыр» ИП ФИО1 Согласно экспертному заключению от 07.06.2018 № 78.01.01Ф-08-18 в пекарне «Тандыр» ИП ФИО1 по адресу* система вентиляции не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 21.06.2018 по статье 6.6 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности.

В связи с очередной жалобой * специалистами территориального отдела Управления проведена внеплановая выездная проверка предприятия общественного питания, пекарня «Тандыр» по адресу: *. Согласно экспертному заключению от 25.10.2018 № 78.01.01 Ф-08-.5 Л 21 система вентиляции предприятия общественного питания пекарня «Тандыр» ИП ФИО1 по адресу: *. не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 30.10.2018 по статье 6.6 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности от 30.10.2018. Постановлением от 12.11.2018 Московского районного суда города Санкт-Петербурга ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа. Одновременно ответчику было выдано предписание от 30.10.2018 года. В установленный срок предписание не обжаловано, ходатайств о переносе сроков его исполнения не поступало. В ходе внеплановой выездной проверки по контролю выполнения выданного предписания от 30.10.2018 № 78-01-08-23-4-807-18 в отношении ответчика установлено, что предписание не выполнено.

Деятельность по эксплуатации предприятия общественного питания, пекарни «Тандыр», осуществляемая с нарушением санитарных правил, несет в себе общественную опасность, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан и ее продолжение в таких условиях может нанести существенный вред охраняемым интересам личности, общества и государства. Истец просит обязать ИП ФИО1 оборудовать предприятие общественного питания, пекарня «Тандыр» - по адресу: г* системой вентиляции в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; представить документы, подтверждающие эффективность работы вентиляционной системы в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в срок 30 дней со дня вступления в силу решения суда.

Истец просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 о месте и времени рассмотрения заявления извещалась по месту её жительства. Заказное письмо с судебной повесткой, направленное судом ответчику по адресу регистрации, возвращено почтой в адрес Балаковского районного суда за истечением срока хранения.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 63, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Ответчик не оставил распоряжения об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений (п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи).

При таких обстоятельствах суд считает ответчика извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является зарегистрированным в установленном порядке индивидуальным предпринимателем, номер в ЕГРИП – 318645100017110.

Предпринимательскую деятельность ответчик осуществляет посредством оказания населению услуг общественного питания, пекарня «Тандыр» в нежилом помещении на первом этаже жилого 14-этажного дома по адресу*, в соответствии с договором аренды от 01.04.2018, заключенным с арендодателем *.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

На основании Федерального закона № 52-ФЗ введены в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии с п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Экспертной организацией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» проведено обследование систем вентиляции предприятия общественного питания пекарня «Тандыр» ИП ФИО1 Согласно экспертному заключению от 07.06.2018 система вентиляции не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01, а именно, отсутствуют необходимые документы:

- Проект размещения пекарни с разделом «Вентиляция»;

- Результаты расчетов шума от работы вентиляционного и оборудования, от работы систем вентиляции внутри помещения;

- Результаты замеров параметров микроклимата, результаты проведения аэродинамических замеров (паспорта действующих вентсистем) в соответствии п. 8.3.1 СП 73.13330.2016.СНиП 3.05.01-85;

- Акты освидетельствования скрытых работ (освидетельствованию скрытых работ подлежат воздуховоды и вентиляционное оборудование, скрываемое в шахтах, подвесных потолках и т. д. Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ) в соответствии п. 6.5.23 СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01.85;

- Акт по результатам испытаний (обкатки) вентиляционного оборудования в соответствии п. 8.3.1 СП 73.13330.2016. СН иП 3.05.01.85;

- Акты обслуживания, прочистки вентиляционных систем;

- План ПИБ 2-го этажа;

- Акты обследования вентиляционных шахт (свидетельствующих о проходимости, автономности и герметичности используемой вентиляционной шахты);

- несоответствие вентиляционной системы пекарни «Тандыр» ИП ФИО1 требованиям СП 2.3.6.1079-01: в помещении производственного цеха пекарни отсутствуют приточные системы вентиляции с механическим пробуждением, что не соответствует п.4.4 СП 2.3.6.1079-01; отсутствуют местные вытяжные системы с зонтами над электрической печью, электрической фритюрницей и моечной ванной для инвентаря в производственном цехе, что не соответствует п.4.5 СП 2.3.6.1079-01.

В соответствии с требованиями п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного значения.

По результатам проверки в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 21.06.2018 по статье 6.6 КоАП РФ и протокол о временном запрете деятельности.

В связи с очередной жалобой специалистами территориального отдела Управления по согласованию с прокуратурой Московского района г. Санкт-Петербурга проведена внеплановая выездная проверка предприятия общественного питания, пекарня «Тандыр» по адресу: *. Согласно экспертному заключению от 25.10.2018 установлено, что система вентиляции пекарни «Тандыр» не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01. В отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 30.10.2018 по статье 6.6 КоАП РФ, а также составлен протокол о временном запрете деятельности от 30.10.2018.

Постановлением от 12.11.2018 Московского районного суда города Санкт-Петербурга ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа.

Ответчику выдано предписание главного государственного санитарного врача по Московскому, Фрунзенскому, Пушкинскому, Колпинскому районам № 78-01-08-23-4-807-18 от 30.10.2018 года. В установленный срок предписание не обжаловано, ходатайств о переносе сроков его исполнения не поступало. В ходе внеплановой выездной проверки по контролю выполнения выданного предписания от 30.10.2018 № 78-01-08-23-4-807-18 в отношении ответчика установлено, что предписание не выполнено. В соответствии с экспертным заключением Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Московском, Фрунзенском, Пушкинском, Колпинском районах и городе Павловске» от 12.02.2019 системы вентиляции предприятия общественного питания пекарня «Тандыр» ИП ФИО1 не соответствуют требованиям СП 2.3.6.1079-01.

Бездействие ответчика противоречит требованиям Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий». К настоящему времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства ответчиком не устранены, предприятие общественного питания, пекарня «Тандыр» ИП ФИО1 продолжает функционировать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 оборудовать предприятие общественного питания, пекарня «Тандыр» - по адресу: * системой вентиляции в соответствии с требованиями СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; «СП 73.13330.2016. СНиП 3.05.01-85.Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий» в срок 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 представить документы, подтверждающие эффективность работы вентиляционной системы в Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в срок 30 дней со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик вправе подать в Балаковский районный суд Саратовской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, путём подачи апелляционная жалобы в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 21 июля 2019 года.

Судья