Решение № 2А-258/2017 2А-258/2017~М-251/2017 М-251/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2А-258/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Трофимова Н.В., с участием административного истца ФИО2, представителя административного ответчика капитана юстиции ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №-А-258/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № майора ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы,

установил:

ФИО7 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № на должности заместителя командира 2 стрелкового батальона по снабжению, а в 2016 году Нижегородский гарнизонный военный суд признал незаконным п. 1.8 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с ДД.ММ.ГГГГ и возложил на командира обязанность обеспечить его выплатой процентной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на принятое судебное решение, выплата процентной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ вновь ему не выплачивалась, в связи с чем, ФИО7 с учетом устных уточнений просил суд:

- обязать командира войсковой части № издать приказ о выплате процентной надбавки за особые условия военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, административный истец заявлял требование об отмене п. 1.8 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании от истца поступило заявление, в котором он отказался от административного искового заявления в части требований об отмене п. 1.8 приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы с ДД.ММ.ГГГГ, указав о том, что ему стало известно, что приказ в указанной части отменен приказом № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Нижегородского гарнизонного военного суда о ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ административного истца от названных требований судом был принят, как не противоречащий закону и не нарушающий чьих-либо прав и законных интересов, а производство по делу в данной части прекращено определением суда.

В судебном заседании ФИО7 настаивал на удовлетворении административного искового заявления и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплата указанной надбавки ему не производится, при этом, командование войсковой части № сообщало ему, что предпринимает необходимые меры для решения данного вопроса, обращаясь в вышестоящие организации за разъяснениями и ходатайствуя о внесении соответствующих изменений в отдельные нормативно-правовые акты.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО6 требования истца не признал и пояснил, что в июне 2015 года в войсковой части № прошла ревизия финансово-хозяйственной деятельности, в ходе которой установлено, что надбавка за особые условия военной службы военнослужащим 2 стрелкового батальона выплачивается неправомерно, в связи с тем, что в штате войсковой части № №, такого подразделения как командование 2 стрелкового батальона не выделено, а каких-либо нормативных документов, определяющих кто из военнослужащих 2 стрелкового батальона относится к командованию не представлено.

Также ФИО6 пояснил, что административному истцу было сообщено, что в целях урегулирования вопроса выплаты указанной надбавки, войсковой частью № были направлены запросы в вышестоящую войсковую часть 3274 о внесении изменений, а именно, в штат войсковой части, и в п. 1.3 приложения № к приказу от ДД.ММ.ГГГГ № дсп.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Обсуждая вопрос о пропуске срока на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд, учитывая, что нарушение прав носило длящийся характер, а также то, что выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы не осуществлялась до поступления официального разъяснения, а командование войсковой части № предпринимало меры по обращению к вышестоящим органам для урегулирования вопроса выплаты указанной надбавки, о чем извещало административного истца, приходит к выводу, что установленный ст. 219 КАС РФ срок на обращение с административным исковым заявлением в суд не пропущен.

Выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч и от ДД.ММ.ГГГГ № с/ч, а также копия контракта о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что ФИО7 проходит военную службу в войсковой части № на воинской должности заместителя командира 2 стрелкового батальона по снабжению с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Нижегородского гарнизонного военного суда установлено, что должность заместителя командира 2 стрелкового батальона по снабжению включена в штат стрелкового батальона (по охране опытного конструкторского бюро машиностроения и научно исследовательского института измерительных систем им. ФИО5) и данная должность относится к понятию «командование 2 стрелкового батальона».

При этом вывод суда был основан на следующих нормативно-правовых актах.

В соответствии с п.п. 93, 96, 98, 102, 104 Устава внутренней службы Вооруженных сил Российской Федерации (далее Устав ВС РФ), утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № командир полка является прямым начальником всего личного состава полка. Начальник штаба полка подчиняется командиру полка, является его первым заместителем и прямым начальником всего личного состава полка. Заместитель командира полка подчиняется командиру полка, является его заместителем и прямым начальником всего личного состава полка. Заместитель командира полка по вооружению подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка. Заместитель командира полка по тылу - начальник тыла полка подчиняется командиру полка и является прямым начальником всего личного состава полка.

Согласно ст. ст. 130, 131 Устава ВС РФ, командир отдельного батальона в мирное и военное время исполняет свои обязанности применительно к статьям 93 - 95 Устава ВС РФ. Заместители командира отдельного батальона и начальники служб в своей служебной деятельности руководствуются обязанностями применительно к указанным для соответствующих должностных лиц полка.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

В ч. 12 ст. 2 Федерального закона указано, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 данной статьи.

Согласно ч. 18 ст. 2 названного закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - надбавка), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).

В соответствии с подп. «в» п. 3 Правил указанная надбавка выплачивается в размере до 50 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым государственным органом.

В п. 2.1 приложения № приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим внутренних войск МВД России, проходящим военную службу по контракту» указано, что военнослужащим в соединениях, воинских частях и подразделениях, осуществляющих охрану предприятий ядерного оружейного комплекса выплачивается надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов от оклада по воинской должности в соответствии с перечнем, утверждаемым главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Во исполнение названного приказа главнокомандующим внутренними войсками МВД РФ был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп, в котором управление и командование 2 стрелкового батальона войсковой части №, входящей в состав войсковой части 3274 включены в перечень воинских частей и подразделений внутренних войск МВД России по охране ядерного оружейного комплекса (п. 1.3 приложения №).

Таким образом, поскольку приказом ГКВВ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № дсп командование 2 стрелкового батальона включено в перечень воинских частей и подразделений внутренних войск МВД России по охране предприятий ядерного оружейного комплекса, которым выплачивается надбавка за особые условия военной службы, а административный истец занимает соответствующую должность, относящуюся к командованию 2 стрелкового батальона, суд приходит к выводу, что административный истец был праве получать с ДД.ММ.ГГГГ указанную надбавку, а командир войсковой части № необоснованно её не выплачивает, в связи с чем, суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Для полного восстановления прав административного истца, с учетом того, что денежное довольствие с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было выплачено без учета надбавки за особые условия военной службы, суд считает необходимым возложить на командира войсковой части 6908 обязанность по изданию приказа о выплате ежемесячной надбавке за особые условия военной службы именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с невыплатой ФИО2 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать командира войсковой части №:

- издать приказ о выплате ФИО2 ежемесячной надбавке за особые условия военной службы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- сообщить об исполнении решения по административному делу 2-А-258/2017 в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Трофимов