Решение № 2-514/2018 2-514/2018~М-496/2018 М-496/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-514/2018

Дело 2- 514/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«23» июля 2018 года р.п. Любинский

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием помощника прокурора Любинской районной прокуратуры Никульшиной Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ТОНД и ПР Любинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Любинского района к Обществу с ограниченной ответственностью «База отдыха «Политотдел» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Любинского района обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «База отдыха «Политотдел» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности, мотивируя требования следующим.

В результате проведенной проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности Общества с ограниченной ответственностью «База отдыха «Политотдел» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «База отдыха «Политотдел» внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей. Согласно представленного в прокуратуру района ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией ООО «База отдыха «Политотдел» для устранения и недопущения нарушений законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей проводятся определенные мероприятия. Вместе с тем, из представленной начальником ТОНД и ПР Любинского района УНД и ПР ГУ МЧС России по Омской области информации от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверки объектов с массовым пребыванием людей» следует, что не все ранее выявленные нарушения в деятельности Базы отдыха «Политотдел» были устранены. В частности, установлено, что до настоящего времени помещение бара и банкетного зала не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. А.3 п.38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; п.7, раздел 7, табл.2, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», пп. «б» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272. Кроме того, крыльцо с лестницей эвакуационного выхода № (условно) из здания спортивно-развлекательного центра наружу не оборудовано ограждением (п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

Просил суд обязать ответчика ООО «База отдыха «Политотдел» устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании прокурор Никульшина Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме, просила суд удовлетворить иск в полном объеме, обязать юридическое лицо ООО «База отдыха «Политотдел» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, так как использование указанных объектов с массовым пребыванием людей с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу безопасности, жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних.

Представитель ответчика - ООО «База отдыха «Политотдел» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, суду показала, что администрацией юридического лица принимаются меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности на объектах базы отдыха, в настоящее время почти все нарушения устранены, в ближайшее время будет проведено оборудование автоматической установкой пожарной сигнализации помещение бара. С этой целью заключен договор на выполнение данного вида работ.

Представитель третьего лица ТО надзорной деятельности Любинского района ФИО2 в судебном заседании заявленные требования прокурора поддержал, просил их удовлетворить, дополнил, что в настоящее время большая часть нарушений ответчиком устранена, но в помещении дискобара не установлена автоматическая пожарная сигнализация.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В статье 20 Конституции РФ указано - каждый имеет право на жизнь.

Согласно абз. 7 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Из статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» следует, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О защите населения о территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68 – ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии со ст. 83 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки соблюдения требований действующего законодательства о пожарной безопасности ООО «База отдыха «Политотдел», расположенной по адресу: <адрес> установлены следующие нарушения:

- эвакуационный выход из банкетного зала наружу загроможден (на пути эвакуации людей расположен диван, препятствующий свободной эвакуации, а также дверь эвакуационного выхода завешана шторой), (п.36б Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- запорное устройство на двери эвакуационного выхода из банкетного зала наружу не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри (внутренний врезной замок двери закрыт на ключ), (п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- в помещениях бара и банкетного зала отсутствует план эвакуации (п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- в помещениях бара и банкетного зала установленные огнетушители не имеют порядкового номера (п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- помещения бара и банкетного зала не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (табл. А.3 п.38 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»; п.7, раздел 7, табл.2, СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»

- запорное устройство на двери эвакуационного выхода № (условно) из здания спортивно-развлекательного центра наружу не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри (внутренний врезной замок двери закрыт на ключ), (п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- электролампа эвакуационного выхода № (условно) из здания спортивно-развлекательного центра наружу эксплуатируется без защитного плафона предусмотренного конструкцией светильника (п.42в Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- крыльцо с лестницей эвакуационного выхода № (условно) из здания спортивно-развлекательного центра наружу не оборудовано ограждением (п.4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

- пожарный рукав, расположенный в пожарном шкафу на лестничной клетке № (условно) спортивно-оздоровительного комплекса не перекатан (п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- пожарный рукав, расположенный в пожарном шкафу на лестничной клетке № (условно) спортивно-оздоровительного комплекса не перекатан (находится в размотонном состоянии), (п.57 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- в спортивно-оздоровительном комплексе установленные огнетушители не имеют порядкового номера (п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- в спортивном зале спортивно-оздоровительного комплекса огнетушители закреплены на стене на высоте 1.9 метра (п.480 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390; п.4.2.7. СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»).

- запорное устройство на двери эвакуационного выхода № (условно) в столовой не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри (дверь изнутри закрыта на ключ) (п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- в столовой установленные огнетушители не имеют порядкового номера (п.475 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- двери разделяющие коридор 2 этажа от лестничной клетки в здании лечебно-оздоровительного комплекса не оборудованы уплотнениями в притворах (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

- двери разделяющие коридор 2 этажа от лестничной клетки в здании лечебно-оздоровительного комплекса не оборудованы устройством для самозакрывания (п. 4.2.7 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

- в лечебно-оздоровительном комплексе огнетушители закреплены на стенах на высоте 1.7 метра (п.480 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390; п.4.2.7. СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации»).

- на огнетушителях установленных в лечебно-оздоровительном комплексе не соблюдены сроки перезарядки (фактически в ДД.ММ.ГГГГ году осуществлялась последняя перезарядка), (п.63, 70 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- в помещениях лечебно-оздоровительного комплекса отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- руководитель объекта защиты не прошел обучение по программе пожарно-технический минимум (п.31,32,36,39 Приказ МЧС России от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- на объекте защиты не разработана инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п.12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

- на объекте защиты не заключен договор на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации (п.63 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390).

Прокуратурой района в адрес директора ООО «База отдыха «Политотдел» внесено представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Вместе с тем, до настоящего времени такие нарушения в деятельности Базы отдыха «Политотдел» как отсутствие оборудования помещения бара и банкетного зала автоматической установкой пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, крыльцо с лестницей эвакуационного выхода № (условно) из здания спортивно-развлекательного центра наружу не оборудовано ограждением, не устранены, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с абз. 8 ст.12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку на ответчика законом возложена обязанность обеспечения безопасности людей на объектах массового пребывания.

На ООО «База отдыха «Политотдел» должна быть возложена обязанность устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ООО «База отдыха «Политотдел» подлежит взысканию госпошлина, размер которой составляет 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Любинского района Омской области удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «База отдыха «Политотдел» устранить выявленные нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «База отдыха «Политотдел» в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова