Решение № 2-244/2019 2-244/2019(2-4545/2018;)~М-5292/2018 2-4545/2018 М-5292/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-244/2019

Дело № 2-244/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Пищухиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе Новороссийске к ИП ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске обратилось в суд с исковым заявлением ИП ФИО2 об обязании устранить по адресу <...> нарушения требований п. 1 ст. 17, ст. 32 Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп. 1.5, 2.6, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», пп. 4.1, 14.3, 4.4, 4.6, 15.1 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», и обязании в 10-дневный срок довести через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

В обоснование иска указано, что с целью рассмотрения фактов, указанных в коллективном обращении жителей дома № 13 по ул. Анапское шоссе, поступившему из Администрации МО г. Новороссийск 22.10.2018 г., на неудовлетворительные условия проживания, связанные с деятельностью кулинарии «Два гуся», расположенной на 1 этаже жилого дома, в которой постоянно жарятся чебуреки, зловоние от жареного масла распространяется на весь квартал. Собственники не могут открыть окна для проветривания, поскольку воздух заполнен запахом горелого масла. Специалистом ТО Ропотребнадзора по К установления, что организацию общественного питания осуществляет ИП ФИО2 При осмотре помещений кулинарии установлено, что отсутствует вентиляционная система в помещении для жарки чебуреков во фритюре, шахта приточно-вытяжной вентиляционной системы из горячего цена, выведена на фасад здания, вентиляционные отверстия расположены под окнами квартир, а не над коньком крыши на высоту не менее 1 м., что может влиять на ухудшение условий проживания людей в жилом доме, номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а такжеусловиям труда, должны соответствовать виду, типу и мощности организации, и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье и среду обитания, ответчиком не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, не заключен договор на проведение производственного контроля с аккредитованным центром на 2018 год, протоколы измерений, выполненных в рамках программы производственного контроля за истекший период не представлены.

В судебном заседании представитель истца уточнила требования, просила обязать ИП ФИО2 устранить по адресу <...> нарушения требований пп. 1.5, 2.6, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

В обоснование пояснила, что ответчица до вынесения решения суда добровольно устранила нарушения в части осуществления производственной деятельности по выпечке чебуреков. Остаются не устраненными нарушения по разработке программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также не заключен договор на проведение производственного контроля с аккредитованным центром на 2018 г., протоколы измерений, выполненных в рамках производственного контроля за истекший период 2018 г. не представлены. Данное обстоятельство подтверждено актом повторного осмотра на основании поручения суда.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что действительно деятельность по жарке чебуреков прекращена, и ответчик не намерен ее осуществлять. Согласился с уточненными требованиями, поскольку предпринимаются по устранению выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит уточненный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно- эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.4, 4.6, 14.3, 15.1 СП «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» Условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утвержденных в установленном порядке.

Санитарно-бытовое обеспечение работающих осуществляется в соответствии с действующими санитарными правилами, строительными нормами для административных и бытовых зданий.

Во всех организациях создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.).

Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении.

Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

Устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения.

Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

В период проведения массовых общественных мероприятий организациям общественного питания, участвующим в организации питания, рекомендуется обеспечить дополнительный контроль за качеством и безопасностью приготовленных блюд. Для контроля приготовленных блюд отбираются суточные пробы.

Суточную пробу от приготовленного блюда отбирают стерильными (или прокипяченными) ложками в промаркированную стерильную (или прокипяченную) стеклянную посуду с плотно закрывающимися стеклянными или металлическими крышками. Порционные блюда отбираются в полном объеме, при этом салаты, первые и третьи блюда, гарниры - не менее 100 гр.

Отобранные суточные пробы сохраняют не менее 48 часов в специальном холодильнике или в специально отведенном месте холодильника при температуре +2 - +6 °C.

Руководитель организации обеспечивает:

- наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

- должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них;

- организацию производственного и лабораторного контроля;

- необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

- своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

- организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

- выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

- наличие санитарного журнала установленной формы;

- ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.);

- условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

- организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия;

- наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

- проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение;

- организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

В соответствии с пп. 1.5, 2.6, 2.8 СП 1.1.1058-01 СП 1.1.1058-01. 1.1. «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели представляют информацию о результатах производственного контроля по запросам органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки деятельности ответчика установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по организации общественного питания кулинария «Два гуся»по адресу <адрес>, ул. <адрес> нарушила обязательные требования в области оказания потребительских услуг, а именно:отсутствует вентиляционная система в помещении для жарки чебуреков во фритюре, шахта приточно-вытяжной вентиляционной системыиз горячего цена, выведена на фасад здания, вентиляционные отверстия расположены под окнами квартир, а не над коньком крыши на высоту не менее 1 м., что может влиять на ухудшение условий проживания людей в жилом доме, номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиям труда, должны соответствоватьвиду, типу и мощности организации, и определяются с учетомсанитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье и среду обитания, ответчиком не разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, не заключен договор на проведение производственного контроля с аккредитованным центром на 2018 год, протоколы измерений, выполненных в рамках программы производственного контроля за истекший период не представлены.

Указанное обстоятельство подтверждено протоколом осмотра от 12.11.2018 г. и постановлением по делу об административном правонарушении от 20.11.2018 г. №489 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, к моменту рассмотрения дела ответчиком частично нарушения устранены. Так, согласно акту осмотра Роспотребнадзором 17.01.2019 г. при повторном обследовании объекта ответчика установлено, что производство чебуреков не осуществляется, производится только реализация кондитерских изделий промышленного производства.Остались не устраненными нарушения по разработке программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также не заключен договор на проведение производственного контроля с аккредитованным центром на 2018 г., протоколы измерений, выполненных в рамках производственного контроля за истекший период 2018 г. не представлены.

Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось, представитель ответчика согласился с иском.

Таким образом, судом установлено, что действия (бездействия) ИП ФИО2 могут привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые услуги введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

В связи с чем, требование об обязанииИП ФИО2 устранить по адресу <...> нарушения требований пп. 1.5, 2.6, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Ответчика также следует обязать довести до потребителей через СМИ г. Новороссийска о судебном решении.

Кроме того, на основании ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать госпошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по КК в г. Новороссийске удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 устранить по адресу <...> нарушения требований пп. 1.5, 2.6, 2.8 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля засоблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Обязать ИП ФИО2 в 10-дневный срок довести через средства массовой информации г. Новороссийска до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 21.01.2019 г.