Постановление № 5-175/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 5-175/2017

№5-175/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Буздяк 15 декабря 2017 года

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО4, с участием ФИО1, рассмотрев административное дело в отношении ФИО14 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, в гражданском браке, имеющего четверых малолетних детей, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который с 2014 года в установленный срок не осуществил выезд из Российской Федерации по настоящее время, то есть нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживания) в Российской Федерации.

Вину в совершении правонарушения ФИО1 в судебном заседании признал, в содеянном раскаивается, просил не выдворять его из России, при этом поясняя, что с 2010 года действительно проживает на территории Российской Федерации без гражданства, женился на гражданке Российской Федерации ФИО6 ФИО8 с которой вступили в зарегистрированный брак, который был расторгнут в 2011 году, так как на детей нужно было получать пособие, родили четверых детей, на средства материнского капитала в <адрес> купили жилой дом, где по настоящее время проживает вместе с женой и с детьми как одна семья, ведут совместное хозяйство, держат скотину.

Старший УУП отдела МВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснил, что им ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации, который на сегодняшний день проживает со своей семьей – с гражданской женой и четырьмя малолетними детьми в жилом доме по адресу: <адрес> Республики Башкортостан. Во время проживания на территории СП <адрес> сельсовет к административной ответственности не привлекался, в злоупотреблении спиртных напитков замечен не был, вместе с гражданской женой ФИО2 воспитывают совместных четверых малолетних детей, ведут совместное хозяйство, живут как единая семья.

Допрошенная судом в качестве свидетеля ФИО2 суду пояснила, что является гражданской женой ФИО1, с которым проживает с 2010 года, зарегистрировали брак, который между ними был расторгнут в 2011 году с целью получения в социальной защите населения детского пособия, однако с ФИО3 по настоящее время проживают вместе, родили четверых детей, на средства материнского капитала в <адрес> купили жилой дом, где постоянно безвыездно проживают по сегодняшний день, ведут личное хозяйство, держат скотину, уток, кур, обрабатывают земельный участок, просит не выдворять отца детей за пределы страны.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ, документами, подтверждающими право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие такое право.

В силу положений статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела, то есть факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом старшего УУП отдела МВД России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта ФИО1; протоколом об административном правонарушении серии АП №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2; протоколом об административном правонарушении серии АП №(№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, заслушав правонарушителя, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ФИО1 судом не установлены.

Кроме того, в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 04.11.1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом было установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации проживает длительное время – с 2010 года по настоящее время в гражданском браке с ФИО2, которая является гражданкой Российской Федерации (паспорт серии 80 10 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>), в период совместного проживания родили детей ФИО6 ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем свидетельствуют свидетельства о рождении детей серии III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, III-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные отделом ЗАГС <адрес> и <адрес> ГК РБ по делам юстиции, IV-АР № от ДД.ММ.ГГГГ выданное отделом ЗАГС <адрес> ГК РБ по делам юстиции, где отцом и матерью детей указаны - ФИО16 ФИО15 и ФИО2.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса; состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской ' Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГг. №-П и др.

Суд, с учетом личности ФИО1, и конкретных обстоятельств настоящего дела, а также учитывая, что ФИО1 вину признал, имеет проживающих на территории Российской Федерации гражданскую жену и 4 детей, с которыми совместно проживает, желает получить гражданство Российской Федерации и воспитать детей в Российской Федерации, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, на территории которой проживают члены его семьи, будучи гражданами Российской Федерации, на данный момент может нарушить право на уважение семейной жизни, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поэтому считает необходимым назначить ФИО1 наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа без административного выдворения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1ёровича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения, который внести на расчетный счет № в отделение ГРКЦ НБ Республики Башкортостан <адрес>, ИНН <***>, БИК 048073001, КПП 021601001, код ОКТМО 80617407, КБК 18№ в УФК по <адрес>, УИН 18№ (Отдел Министерства Внутренних дел России по <адрес>).

В соответствие со ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО4

Постановление не вступило в законную силу.